新华网哈尔滨7月26日电（记者朱悦）年初以来，哈尔滨市道外区人民检察院以“办理一案，治理一片”为办案目标，紧紧围绕人民群众普遍关心、反映强烈的热点、难点、堵点问题，依法能动履职，推动法律监督由个案办理向类案监督拓展，持续推进由点到面、由个案到类案、由一域到全域的溯源治理，围绕优化营商环境、医保基金监管等领域，共制发社会治理类检察建议１０件，并做好持续跟踪问效，以高质量检察履职融入和助力社会治理能力与治理水平现代化发展。

 　从“横向一体化”到“纵向一体化”，提升溯源治理能力

　　一是注重协作衔接。道外区检察院立足工作实际，在对个案、类案发生原因调查研究和总结分析的基础上，创新履职形式建立“横向一体化”办案机制，构建“刑事＋公益诉讼”“3＋6”一体化办案模式，持续提升办案质效。如，在办理非法捕捞案件时，与区公安局、区综合行政执法局建立打击非法捕捞联动机制，通过“检＋警＋行”三方，以首问责任、联合巡查、联席会议、学习交流、案情会商、协作宣传六项机制高效协作衔接，全流程、全环节、全链条打击“电、毒、炸”等非法捕捞行为，严守松花江生态环境安全。

　　二是注重联动跟进。在具体办案中，道外区检察院积极打造“纵向一体化”沟通联络模式。及时向上级院请示汇报，通过研判、磋商、指导，快速精准推进案件办理。如，在办理侦查机关报捕的一起盗窃窨井盖案件中，为使案件定性准确，在哈尔滨市人民检察院的带领及指导下及时启动提前介入程序，对案发现场联合进行实地勘查，引导公安机关侦查取证，综合评估其社会危险性，最后认定本案为危害公共安全犯罪。同时，该院积极协调区公安局、区城市管理局联合在案发地组织街道、社区、物业及辖区废品回收公司召开“推动窨井盖治理、维护人民群众脚下安全”现场会，以案释法，堵住销赃端口、斩断犯罪链条，向涉案企业制发检察建议并督促各职能部门依法能动履职，加强对窨井盖缺失、破损、塌陷、松动、突起等安全风险隐患排查，推动窨井盖智能芯片设置，从“人防”“物防”“技防”三方面切实守护好人民群众生命安全。

 　从“职能延伸”到“协同共治”，完善溯源治理机制

　　一是延伸履职，守护群众财产安全。道外区检察院坚持在研判分析的基础上，力求解决案件背后的社会问题，把法律监督效果由“一案一事”拓展为社会治理规范。针对医保诈骗形式多样隐秘、涉案人数多、牵涉范围广、“中间人”作用突出等特点，联合市医保局、区卫健局及其他相关部门召开“履职监督＋风险警示”会议，就医保基金监管存在“跑冒滴漏”等问题，制发工作提示函及风险提示函，通过双重提示，为医保基金“堵漏纠偏”，以“合力”推进医保监管工作“横向到边、纵向到底”。截至目前，起诉涉医保诈骗嫌疑人13人，涉及医保资金50余万元，守牢群众的“看病钱”。

　　二是协同共治，守护生产安全。道外区检察院始终坚持为大局服务、为人民司法的履职理念。结合区域特色，积极打造服务冰雪经济的“检察＋冰雪安全”新模式，深度助力区域经济社会安全发展。年初，道外区检察院联合辖区公安机关对区域内室外冰雪运动经营场所开展安全经营提示工作。重点对滑雪场安全出口、警示标识、消防设施、特种设备运行维护、从业人员资质等情况进行监督检查。同时从犯罪预防的角度，对经营者进行安全提示，落实安全经营主体责任，完善应急预案，优化特种设备管理机制，按时开展应急救援演练和安全隐患排查，强化日常巡查巡检力度，为人民群众娱乐出行，打造一个安全、舒适的冰雪运动环境。

 　从“监督推进”到“帮助落实”，筑牢溯源治理成果

　　一是以监督推进，促全面落实。贯彻落实整改内容要有计划、有部署。道外区检察院始终要求各涉事单位、企业在把握整改目标、方向、要求的前提下，对各项整改目标和任务进行细化，有针对性地拿出落实的具体方案，制定明确的时间表、施工图，扎扎实实向前推进。

　　二是以帮助落实，促提质增效。道外区检察院始终坚持以“高质效办好每一个案件”为价值追求，以系统观念统筹抓好办案质量、效率和效果三者的有机统一，努力实现“办理一案，治理一片”的最佳效果为目标，对被建议单位在落实中存在的问题，主动帮助其分析原因、商量对策，及时提出意见建议，不断完善整改措施，积极配合被建议单位做好相关工作，共同推进检察建议的落实，确保落实效果。（完）