近日，哈尔滨市阿城区多部门协作，完成了3家农民专业合作社的注销工作，并梳理出一整套通过法院强制清算进行合作社注销的流程及模板，解决了百姓急难愁盼的问题。

　　今年66岁的哈尔滨市阿城区料甸街道海沟村农民李西明，10年前因脑梗塞丧失了劳动能力，老伴因心脏支架常年靠药物维持。为了治病，李西明一家因病致贫。脱贫攻坚之初，为了解决李西明一家的生活问题，哈尔滨市阿城区料甸街道帮助他申请国家低保救助，但是由于他名下有一家种植合作社，不符合救助条件，没能享受到低保救助，家中日益贫困使他不得不尽快解决合作社注销的问题。 

　　2009年，为支持料甸街道海沟村香瓜产业发展，在村里统一注册香瓜合作社时，李西明成为了合作社的一员。随着农村人口情况的变化，海沟村的香瓜产业发展受到制约，李西明一直在向合作社申请退社。由于合作社成员较多且时间久远，部分合作社成员已经死亡或无法联系，李西明始终无法退社。

　　2019年7月1日，黑龙江省实行企业登记全程电子化，企业设立、变更、注销需要电子刷脸实名认证。合作社作为特殊的经营主体，也执行了全程电子化登记流程。成员因死亡、搬迁、失联等各种原因无法进行全员电子刷脸实名认证，造成部分合作社变更、注销无法实现，特别是有一部分生活困难、还在合作社的农民在享受五保、低保等相关国家救济政策时受到影响。为了解决这个困扰自己多年的问题，李西明和合作社负责人来到阿城区行政服务大厅，咨询如何注销合作社，在综合窗口工作人员的帮助下，他通过网上提交材料，走全程电子化注销，但由于合作社内23名成员中有4名成员无法联络，不能完成电子刷脸实名认证，注销申请再次失败。

　　据哈尔滨市阿城区行政服务大厅管理人员介绍，近年来，不断有为享受国家五保、低保政策等来这里变更、注销农民专业合作社的农民，阿城区多次组织相关部门研究变更注销流程，始终无法找到解决问题的最佳路径。合作社注销成为生活困难农民申请民政低保救助、改善贫困生活的一道坎。2022年法院破产（强制清算）入驻阿城区行政服务大厅并设立窗口，法院强制清算窗口的设立，让阿城区行政服务大厅的管理人员看到了希望。

　　企业可以通过强制清算进行注销，合作社作为特殊的经营主体，是否也可以通过这个渠道进行注销呢？

　　阿城区行政服务中心立刻与阿城区人民法院就这一问题进行了研究和探讨，阿城区人民法院的工作人员了解到这部分合作社农民的实际困难，认为尽管没有做过合作社主体的强制清算，但是可以参照企业强制清算流程进行尝试。

　　阿城区营商局、阿城区行政服务中心、阿城区人民法院、阿城区市场局、阿城区人社局、阿城区农业农村局、阿城区社保经办中心多家部门召开会议，决定通过强制清算补充注销材料、完成注销工作，会上按照阿城区人民法院的指导，各部门分别从各自涉及的清算内容及注销流程进行了深入分析，建群定期通报情况，实时解决办理流程中遇到的各种问题。经过阿城区人民法院、阿城区市场局、阿城区人社局、阿城区农业农村局、阿城区社保经办中心的通力协作，困扰李西明一家多年的问题得到有效解决。

　　2023年5月20日，李西明所在的合作社，按照《农民专业合作法》组织超过三分之二社员召开成员大会，做出了解散合作社的决定，之后向阿城区人民法院提交了强制清算的申请，阿城区人民法院指定合作社成员成立了清算小组，在法院公告的45天内完成了清算工作，并于2023年8月29日，拿到了法院的裁定书和决定书，李西明当天就到阿城区行政服务大厅进行了工商注销，获得了注销登记通知书，等待即将落实的国家低保政策，李西明一家将在国家政策的扶持下正常生活。

　　下一步，阿城区各部门在符合阿城区市场局法定注销要求的前提下，将在有注销需求又无法实现全员电子刷脸实名认证的合作社中全面展开，切实解决百姓的急难愁盼问题。(孙孟）