为进一步加强城市供热管理，提升供热质量与服务水平，切实保障市民冬季用热权益，日前，哈尔滨市住房和城乡建设局发布《哈尔滨市城市供热管理若干规定》（征求意见稿）（以下简称《规定》），向社会公开征求意见。《规定》从供热规划建设、经营服务、用热权益保障等多方面作出明确规范。

  根据《规定》，哈尔滨市区居民供热起止时间为当年10月20日至次年4月20日，县（市）可结合本地实际调整。遇特殊天气，政府可根据气象条件决定提前供热或延迟停热，并对供热单位给予适当补偿。

  针对市民关心的“停热”问题，《规定》指出，具备室外独立关断功能的分户循环供热用户，可申请停止用热，但需签订协议并交纳供热设施运行基础费，且无需每年重复办理。同时明确限制条件：首层、顶层、冷山等可能影响相邻用户用热安全或公共设施安全的用户，不得申请停热；若停热导致相邻用户连续48小时室温不达标，停热用户需恢复供热并承担相关热费。

  《规定》明确，居民与非居民用户热价分别核定。未实行热计量的用户按房屋使用面积交费，其中住宅、居民自用车库、老年人社会福利机构用房等执行居民热价；非居民用户建筑层高超3.2米的，每超0.1米加收3%基本热价，最高加收至100%。

  在费用承担主体上，《规定》明确，首次供热的新建住宅热费由开发建设单位统一缴纳，供热单位不得向业主另行收取；建设单位若在每年11月1日前或次年3月20日后组织进户，供热单位按实际供热时间收费，当月供热不足15天收半个月热费，超15天收一个月热费。严禁捆绑收费，明确热费不得与物业费、水电费等其他费用捆绑收取。

  根据《规定》，新建建筑红线内供热设施由建设单位负责，红线外由供热单位建设，且需安装户用自动平衡调节设备，费用由建设单位承担。居民用户室内供热设施维修养护由供热单位负责，不得额外收费；更新改造费用按成本价向用户收取。

  政府将加大供热老旧管网改造资金投入，供热单位需制定年度改造计划，同步推进城市道路建设与管网改造。在市场监管方面，供热企业需取得供热经营许可证方可运营；对违规行为的处罚进一步明确，建设单位擅自新建、扩建供热工程，或未按批准方案建设的，将面临2万元至20万元不等罚款，切实保障供热市场规范有序。

  为使《规定》更贴合实际、更具操作性，哈市住建局现面向社会各界公开征求意见。10月24日前，各有关单位及市民可通过电子邮件将修改意见发送至：zfjgrc@163.com。（记者邢汉夫 肖劲彪）