新华网黑龙江频道4月10日电 “青山常在，永续利用”是周恩来总理生前遗愿，也是带岭林业实验局几代人为之不懈奋斗的目标。

    “要多出木材，出好木材，快出木材，同时还要栽好树，管好森林，实现越采越多，越采越好”。带岭林业实验局广大党员干部和职工群众牢记周恩来总理的嘱托，坚持采育结合的方针，在全局９６７４２公顷施业区内大力推行限额生产，合理采伐，科学育林，集约经营，管护经营，加强管理，经过５０多年的开发建设，使森林经营实现了可持续发展。截至２００２年末，带岭林业实验局为国家生产木材１０２０万立方米，上缴利税３．３亿元，是国家同期投资的４倍。累计更新造林３．６万公顷，森林覆盖率由１９８５年（第四次森林经理复查资料）的７７．４３％提高到９０％。森林总蓄积量１０６２万立方米，活立木年生长量为２３．９万立方米。年消耗森林资源蓄积１９．２万立方米，生长量大于采伐量。目前，带岭局年产木材已调减到１０．５万立方米。再过几年，带岭局将把木材年产量调减到８万立方米的定产水平。自定产之日起，带岭局的木材生产将逐步走出低谷，并逐年回升，实现森林有计划的轮伐，真正实现青山常在，永续利用的宏伟目标。

    如今，地处小兴安岭南麓的带岭局境内，山峦起伏，森林茂密，人工林地绵亘百余公里。山上生长着红松、红皮云杉、落叶松、水曲柳、大青杨、白桦等乔木树种共２２种，还有山槐、暴马丁香、山桃等亚乔木１０多种；有黑熊、马鹿、水獭等兽类５０余种；中华秋沙鸭、飞龙、金貂、鸳鸯等鸟类２００多种；药用植物有五味子、刺五加、三棵针等百余种；有种子植物５００多种；有第一苔藓、蕨类低等植物２００多种；有木耳、猴头等真菌近５００种，动植物资源十分丰富。

    森林资源是林业企业赖以生存的重要物质基础，带岭局历任党政领导都从长计议，把合理开发和保护森林资源作为维护林区职工群众根本利益的出发点和落脚点。以张子良为代表的历届局领导干部爱树如子，惜木如金的事迹广为流传。特别是“天保工程”实施以来，带岭局党政主要领导更是把“青山常在，永续利用”这件大事萦绕在怀。局党委书记刘喜魁、局长陈耀视大森林为命根子，决心要把这片绿色的“传家宝”一代一代传下去。他们要让带岭的青山常绿，碧水长流。每年春秋两季，这两位党政主要领导都发扬老一辈创业者的代表张子良精神，上林场，到小班，去工队。他们亲自检查森林资源管护承包责任制的落实情况；亲自踏查每一块林地的造林质量，踏查每个林班的森林抚育情况，检查森林防火情况。在带岭局“天保工程”是全局的第一件大事。每个重要的会议，每个重要的场合，刘喜魁和陈耀都要反复强调“

    天保工程”；都要反复叮嘱森林资源管护，叮嘱营林生产和森林防火；都要敲钟问响，让基层领导绷紧“天保工程”这根弦，不得半点松懈。几年如一日，局党政领导的足迹遍布带岭局沟沟岔岔的每一个角落，大森林已经熟悉了“护林使者”的气息，正是这种高度的责任感和使命感催动着带岭局立足于实践“三个代表”的高度，从林区长远发展需要出发，科学规划，走上了让林子长起来，让职工群众富起来的森林管护经营道路。

    带岭局把森林资源管理、森林资源限额采伐作为首要领导任职期目标责任制进行考核。在职工群众中开展爱林区、扎根林区的思想教育，树立靠法制、靠技术管理的新理念。在省森工总局和省森工总局驻带岭局专员的领导和监督下，坚持开源节流的原则，走限额采伐，抚育取材的路子，在采伐过程中注重控制产量，对主伐、抚育伐实行全局一本账，不准计划外超指标采伐，严格实行伐区设计、审批、拨交验收制度，规定了“四不准”，即没有调查设计不准进行生产前准备作业；没有采伐许可证不准采伐，枝丫材小规格材没有一次净号不准换号；伐区作业质量达不到标准不给拨交下一块伐区。并制定了《带岭局关于加强林木采伐管理责任追究制度》，同时与各林场（所）的场长签订了《采伐限额责任状》。严格伐区审批拨交。首先抓调查设计资料的审查和外业检查工作，在林调队外业调查期结束后，在森工总局驻林业局专员办的监督下，资源科会同专员办抽查调查设计质量，严把调查设计质量关。每年在调查设计资料移交时，由主管局长主持召开资源科、生产科、营林科、计划科、财物科参加的调查设计移交验收会，合格的伐区设计送总局伐区办审批，再按总局伐区办批拨的伐区作业小班拨交给各林场，按采伐许可证和伐区设计到现地拨交，同时对油锯手说明边界线，小班线，采伐蓄积及株数。在伐区管理工作中，严格执行伐区审批拨交验收制度，制定了《加强林木采伐管理责任追究制度实施办法》，林业局同各林场（所）行政一把手签订采伐限额责任状，各林场（所）同每一个承包户、承包班组签订木材生产承包合同，林场院场场长同油锯手签订伐树采伐限额责任状，生产前，油锯手每人交３０００元伐区作业质量保证金，伐区验收如发现采伐不合格、超强度，团状采伐等情况，联合检查组根据情况下达伐区处理通知单给予处罚，罚款从保证金中扣除。根据责任追究制度，同时追究现场员、技术员、生产场长、监督站长的责。他们按每个作业区严格控制森林资源消耗、木材生产、原木运输三个总量。与此同时，进一步规范了木材管理、木材销售制度，由局集中统一管理，统一销售，从而有效地控制了资源消耗。在采伐方式上，减少天然林产量，逐步增加人工林产量；减少皆伐产量，增加择伐产量，减少主伐产量，增加抚育伐产量。有效地解决了单纯取材与保护林木资源的矛盾，达到既完成了生产任务，又有利于资源恢复的目的。

    带岭局把森林资源管护经营工作列为基层行政“一把手”工程，作为“双文明”检查考核的一票否决指标，实行年终评比和末位淘汰制度。各林场还专门成立了森林资源管护经营承包工作组织机构，从组织管理上为管护经营工作奠定了坚实的基础。他们利用森林资源档案资料，在掌握立木资源和植被资源状况基础上，按照分类经营的标准，在全局林地内划分为１９３６个管护责任区。为了便于管理，带岭局为各林场购置了微机，建立了完整的管护经营档案。记者在明月经营林场看到微机存档的主要内容包括：承包人的申请、责任区位置平面图、资源数据，管护区经营活动记录；资源消长记录、管护合同书、家庭经济台账，这些内容以户为单位，全部输入微机，形成信息网，进行动态管理。

    实施森林资源管护经营承包责任制后，森林资源的保护主体是职工群众。管护责任实行“五管”。管护责任人一管林木，对管护责任区木材生产情况进行监督，及时报告林木盗伐案件，减少了偷盗伐林木案件的发生。二管林地，减少了林地破坏，控制了林地面积的流失。三管森林防火，实行了管护责任人轮流上岗看护，改变了过去局、场两级看护为局、场、责任人三级管理看护，确保无森林火灾发生。四管病虫害预报防治，管护责任人与林场一同及时预报防治森林病虫鼠害，保护了森林资源。五管野生动植物资源。管护区内野生动植物资源得到有效保护，野生动物逐年增多。森防火情比未管护前减少近５０％。林政案件呈下降趋势，病虫害防治率比未管护前大有提高，２００２年，森林病虫害预报准确率为８８％，防治率达９９·３％。

    实施管护经营承包责任制，有力地促进了林区产业产品结构的调整，加快了经济发展步伐。带岭局积极引导职工在承包区内因地制宜地发展多种经营项目，朝阳林场职工尹佳伟在管护区内养黑熊４头，牛５８头，养蜂６０箱，又承包了７５３公顷的养蛙场，几个项目的产值达３５万元。还有很多像他一样的管护责任人都较好地在各自的责任区内发展了多种经营和种植、养殖项目，现在全局共有管护经营典型示范户３０３户，占全局现管护总数的１５．６％。多数管户责任人做到了既看护了林子，又发展了种养项目，增加了收入。目前，全局总管护面积为９２９５６公顷，占全局林业用地面积的９９．８％，平均每户管护经营面积为４８公顷，截至去年年底，全局完成林下经济产值２５００多万元；产业结构正向非林非木方向发展。

    无论是在森林茂密的鼎盛时期，还是在企业“两危”的低谷时期，带岭林业实验局始终坚持以营林为基础的方针，科学育林。

    早在１９５１年秋，带岭林业实验局由单一的木材生产格局变为生产和科研相结合的综合实验基地，同时将营林工作纳入中心工作轨道。打破了林区“只采不育，靠天吃饭”的旧习。在日伪盗伐后的荒山秃岭上开始营造大面积的人工林。

    “天保工程”实施以来，带岭林业实验局在营林生产中，结合实际，深化改革。推行《工程造林》承包责任制，营林生产“一条龙”承包办法，营林作业“按序号作业法”，实行领导和现场员包片负责，跟踪检查验收，苗圃改制等一系列改革，取得了较好成效。所谓“工程造林”就是借鉴建筑行业，把造林当做一项工程，从清林整地开始，分项核算、分段验收，分期付款，把３年保存率作为“工程造林”的最终验收标准。保存率达到８５％以上，除得到正常承包费用外，还可得到一定比例的效益工资。同时，劳动组织自愿组合，优势互补，更加调动了劳动者的积极性。彻底改变了以往大帮哄，好坏一样，补植费用大，苗木浪费严重的弊病。“按序号作业法”是从清林整地开始，每条作业带上都有标牌，注明作业者姓名、作业数量。从造林整地开始到３年幼林抚育结束，每条作业带上的责任人都固定不变，不但分清责任人，而且还有利于对每条作业带的质量进行监控和数量验收，使作业小班的株穴数验收数量更加准确，杜绝了损失浪费现象。

    带岭局加大林木种苗基地建设力度。在一代种子园基地建设的基础上，从１９９８年开始，相继建设改良种子园５公顷，第二代种子园一公顷，建设各类阔叶种子园１１．３公顷。还建有红松母树林４５２．８公顷，落叶松母树林８５．８公顷。云杉母树林５．９公顷及其它阔叶母树林２０．４公顷。每年可为营造林育苗提供各类良种１万多斤。他们还积极调整育苗结构，不断探索阔叶树育苗技术，增加水曲柳、榆树、桦树、胡桃楸及丁香、刺嫩芽、五味子等经济林苗木、绿化用苗木的培育。在产权制度改革上，林业局保留苗圃固定资产的所有权，放开在床苗木的所有权，变在床苗木林业局所有为承租个人所有，对固定资产实行风险抵押租赁，生产经营实行自主经营、自负盈亏，自我发展。从２００２年开始，又相继开发了带岭野生辽东丁香、色木槭、茶条槭等乡土绿化苗土，满足了造林绿化的需要。

    带岭局把苗圃建设，“营林三站”建设放在突出位置。仅近５年，用于苗圃和“三站”建设的专项资金就达千万元。森林病虫害防治检疫站实行防治项目招标承包、风险抵押、质量与费用挂钩的办法，有效地保护了森林资源。多年来，森林病虫害预测预报准确率达８８％以上，防治率达９８％以上，成灾率为０，监测覆盖率７９％以上，种苗产地检疫率１００％，应施检疫林产品检疫率９９％以上。森林物候气象观测站除做好正常物候、气象观测外，为森林防火、育苗、营造林生产、防汛等提供天气形势预报，做到了日发，周预报，预报准确率达９０％以上，最大限度地减少了灾害性天气造成的不应有的损失。林木种子站强化对种子园、母树林的经营管理，促进了林木结实。苗圃林木良种使用率达３０％以上。确保优质壮苗自给有余和各项营林生产计划全面完成。

    作为全国林业改革综合示范区和生产科研试验基地，带岭林业实验局结合林业生产实际，围绕一定时期林业发展的中心任务和热点、难点问题开展了一系列科技攻关和试验。到２００２年全局获得科技成果奖１９４项。其中，“东北林区大棚工厂化容器育苗配套技术研究”弥补了我国高寒地区工厂化育苗的空白，使造林成活率和保存率分别提高了１３个百分点和１８个百分点。

    在营林生产上，带岭局采用新技术和新手段，严格掌握技术标准，使每一个环节都达到规定要求。针对近几年春旱的特点，２００２年，他们全面采取了抗旱保苗措施，突出栽植的深度和采用抗旱保湿生根剂蘸根，确保苗木成活。同时，对承包人和现场员也从经济、行政等方面提出了很高的质量要求。局营林部门根据国家林业局的有关规定，下发了《造林质量事故行政责任追究实施细则》和各项质量检查验收细则。各林场根据本场实际，采取日造日检，质量风险抵押金等做法，确保造林合格。

    带岭林业实验局施业区面积小，人均占有林地少，为弥补这一先天不足，争取多造林、造好林，他们确定了惜土如金，寸土必争，寸土必利的战略措施。例如在干旱贫瘠的阳陡坡，实行了“客土”造林，在间歇性积水地段采取拉大沟筑埂造林。

    为了充分挖掘林地生产潜力，提高单位面积林分质量和产量，带岭局实行了科技育林、定向培育、速生丰产、分类经营等措施，促进森林资源的良性循环。针对以往长期单一人工营造针叶用材纯林，致使森林生态功能减弱，林地生产力下降的实际，大力实施了林种、树种结构和更新方式的调整。在更新方式上，实现了由人工更新为主向人工更新、人工促进天然更新和天然更新并举的转变；在树种上，由过去以“老三松”为主，向针阔结合，造林绿化结合的多树种转变。由于带岭局对“栽针保阔”认识早、抓得实，现有人工林人天混交、针阔混交林占人工林总面积的５０％以上。８０年代营造的杨树人工林已采伐利用。早在１９９４年，带岭局就实现了无荒山荒地，人工更新造林跟上采伐步伐，迹地更新率达１００％。自１９９８年以来，全局完成公益林造林５００５２亩，人工促进天然更新３４５３８亩，封山育林１８６２８９亩，森林抚育２４６７５１亩。营林工作又上了一个新台阶。

    “林区大事，防火第一”，截至２００２年底，带岭林业实验局经过历届领导班子与林区几代人的不懈努力和奋斗拼搏，取得了连续５０年无森林火灾的优异成绩。回顾半个世纪的森防历程，带岭局的主要做法和基本经验是：始终坚持“预防为主、积极消灭”的森防方针，牢固树立“齐抓共管，常抓不懈”的思想意识，紧紧围绕“抓森防、护资源、保稳定，促发展”的总体思路，切实做到“四个增强、四个到位”。即全面增强防火意识，责任制度落实到位；不断增强森防投入，设施装备落实到位；配套增强预防监测，火源控制落实到位；有效增强扑救能力，战术措施落实到位。

    带岭林业实验局森防工作走过了一条艰苦创业，迎难而上，与时俱进，不懈探索的道路。实现了“四个转变”。思想认识上由防止森林火灾的表面到促进林区发展的实质；预防监测上由群防群治到立体控制；林火扑救上由组织群众打火到专业队伍扑救；设施建设上由陈旧落后到先进科学。实现连续５０年无森林火灾，已成为带岭林区为实现“青山常在，永续利用”奋斗史上的一座里程碑。

    带岭林业实验局还将坚持以“三个代表”重要思想为指导，以“三个带头人”活动为统领，突出发展主题，坚持不懈地推进经济结构调整，深入实施“天保工程”，努力在解决制约林区经济发展的三大矛盾上实现新的突破，促进林区社会健康发展和全面进步。

    ５０年，弹指一挥间，但带岭局干部群众却用自己的智慧和汗水谱写了实现“青山常在、永续利用”的辉煌篇章。如果再过５０年，当带岭局全面建成小康社会之日，再回首这段辉煌的历程，人们会更加珍惜这片林子，这片资源，这种美好的生态环境，这片青山将伴随着带岭局干部群众走向更加美好的未来。----[ 完 ]----