黑龙江省旅游管理条例(一)

稿源： 2005-08-22 15:33:11

    第一条　为合理开发利用和保护旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
    第二条　在本省辖区内开发旅游资源，从事旅游经营，实施旅游管理，进行旅游活动，必须遵守本条例。
    第三条　发展旅游业应当突出冰雪、森林、湿地、火山、北方城乡风光、北疆历史文化和民俗风情、边境旅游等地方特色。坚持合理开发、科学管理、永续利用以及社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则，充分发挥旅游资源优势，为旅游者提供优质、安全、健康
的旅游服务。
    第四条　各级人民政府应当发挥主导作用，把旅游开发建设纳入国民经济和社会发展计划，统一规划、统一协调，优化旅游环境，保证必要的投入。对有旅游发展前景的民族自治地方和经济不发达地区的旅游业，应当给予扶持。
    第五条　鼓励、支持国内外的组织和个人在本省投资开发旅游资源，依法从事旅游经营。
    第六条　授权省旅游管理机构负责全省旅游行政管理工作，负责本条例的组织实施。市（行署）、县（市）旅游管理机构依照管理程序，负责本辖区内旅游行政管理工作。
    各级人民政府相关部门，应当按照各自的职责，支持和促进旅游业的发展。
    第二章　旅游资源开发与保护
    第七条　旅游资源开发应当遵循旅游经济规律，面向市场，避免低品位和重复建设，尊重和满足不同国别、地区和消费者的需求。
    第八条　各级旅游行政管理机构和计划部门负责本辖区内旅游资源普查、评估工作，建立旅游资源档案，指导旅游区（点）的规划、开发。
    第九条　各级旅游行政管理机构应当根据本辖区经济、社会发展规划和旅游资源特点，编制旅游发展规划。全省旅游发展规划由省计划部门会同旅游行政管理机构制定，报省人民政府审核批准；市（行署）、县（市）旅游发展规划，由本级计划部门会同旅游行政管理机构制定，并征得上级旅游行政管理机构同意，报本级人民政府批准实施。
    重点旅游城市新区规划和旧区改造，应当统筹考虑旅游功能。旅游项目的建设与开发，应当根据各级人民政府批准的旅游发展规划，征求旅游行政管理机构的意见，按照基本建设管理程序进行。
    旅游区（点）的规划和旅游建设项目应当与旅游发展规划相协调，并进行环境影响评价。
    第十条　申请建立国家级旅游度假区，经省旅游行政管理机构审核，由省人民政府报国务院审批。
    第十一条　在自然保护区、风景名胜区和森林公园内进行旅游项目开发建设的，应当征求旅游行政管理机构的意见，并按照规定程序报计划部门立项。
    第十二条　在旅游资源开发中，不得损毁国家、省、市确定的历史遗址和保护性建筑等文物。
    第十三条　任何单位和个人不得破坏旅游资源。
    未经有关部门批准，不得在旅游区（点）采矿。
    禁止在旅游区（点）砍伐古树名木、采石、挖砂、取土、开荒、填塘、排污以及倾倒废弃物等。
    第三章　旅游经营
    第十四条　申请从事旅游经营活动的旅行社、旅游涉外饭店（宾馆）、旅游区（点）、旅游商品定点生产企业和旅游定点餐馆、商店、车船公司以及其他从事旅游经营的单位和个人（以下统称旅游经营者），应当具备下列条件：
    （一）有名称和组织机构；
    （二）有明确的旅游业务经营范围；
    （三）有经营旅游业务的场所、设施和资金；
    （四）法律、法规规定的其他条件。
    第十五条　旅游经营者不得在旅游区（点）建设损害生态环境和旅游区（点）景观的项目；不得经营赌博、淫秽等有损旅游者身心健康的游乐项目。
    第十六条　旅游经营者应当提高从业人员素质，加强对从业人员的法制教育、职业道德教育和职业技能培训，提高服务质量。
    第十七条　旅游经营者应当完善内部管理制度，建立安全管理责任制，设置内部安全管理机构或专门人员，配备必要的经检验合格的安全设备和设施，切实保障旅游者的人身、财产安全。
    发生旅游安全事故，旅游经营者应当及时采取处理措施，必要时应当向旅游、经贸、公安等部门和所在地人民政府报告。