哈尔滨市旅游管理条例（一）

稿源： 2005-08-22 15:36:28

    （１９９８年１０月３０日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过１９９８年１２月１２日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）
        第一章总则
    第一条为加强旅游管理，保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场行为，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业可持续发展，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
    第二条在本市行政区域内开发利用旅游资源，进行旅游活动，从事旅游经营和管理，均应当遵守本条例。
     第三条旅游业应当坚持社会效益、环境效益和经济效益相统一，突出地方特色，发挥本市旅游资源优势，营造文明、有序、整洁、优美的旅游环境。
    第四条市、区、县（市）人民政府应当把旅游业的发展纳入国民经济和社会发展计划，加大对旅游业的投入，加强旅游基础设施建设，开发旅游商品，培育旅游市场，建立健全旅游管理机构，完善旅游服务体系，使旅游业逐步成为本市国民经济的支柱产业。
     第五条市旅游行政主管部门负责组织实施本条例。
    区、县（市）旅游行政主管部门负责本辖区旅游业管理工作。
    市、区、县（市）有关行政管理部门，应当按照各自的职责权限和本条例的规定，配合旅游行政主管部门做好旅游业管理工作。
        第二章旅游资源的开发与保护
    第六条市、区、县（市）人民政府应当采取措施，保护和合理开发利用旅游资源，任何单位和个人不准破坏旅游资源。
    第七条市、区、县（市）旅游行政主管部门，应当会同有关部门根据本地区的国民经济和社会发展规划，编制本地区旅游发展规划，报同级人民政府批准后实施。
     旅游景区的管理单位或者其主管部门，应当根据本地区旅游发展规划编制旅游景区发展规划，经旅游行政主管部门同意后，报有关部门批准实施。
    第八条鼓励和支持单位、个人及境外投资者依法开发利用本市旅游资源。对开发利用旅游资源成绩显著的，由市、区、县（市）人民政府或者旅游行政主管部门给予表彰和奖励。
    第九条建设旅游涉外宾馆（饭店），开发建设大中型旅游景区、景点、旅游度假区，应当经旅游行政主管部门同意后，到有关部门办理建设审批手续。
    第十条在旅游景区内进行工程建设，必须符合旅游发展规划要求，建设规模不准超过旅游景区的环境容量，不准破坏旅游资源和污染环境。
    第十一条禁止在旅游景区进行任何损害旅游资源和擅自改变旅游景区地形、地貌的活动。
    未经批准，任何单位和个人不准在旅游景区内从事开山、采石、挖沙、采矿、建造基地、采伐林木和捕猎野生动物等项活动。
    第十二条旅游景区管理单位，应当根据旅游发展规划的要求，有计划地配套建设旅游安全保护设施和基础设施，保持设施完好。
        第三章旅游经营管理
    第十三条从事旅游业务，必须依法取得旅游业务经营许可证和工商营业执照。
    第十四条旅游经营者应当依法经营，诚实守信，公平竞争。旅游经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
    第十五条旅游经营者之间的业务联系（包括有偿中介活动）应当签订旅游合同，明确双方权利、义务及违约责任等。
    第十六条旅游经营者应当接受旅游行政主管部门的监督和管理，参加业务年检。
    第十七条旅游经营者对从业人员应当进行职业道德教育，并按规定组织其参加专业技术培训，未经培训合格的，不准上岗。
    第十八条旅游经营者变更名称、经营场所、法定代表人或者停业、歇业的，应当在办理变更登记之日起３０日内报市旅游行政主管部门备案。
    第十九条旅游经营者应当按照经营范围依法发布广告。
    第二十条设立旅行社，应当具备下列条件：
    （一）有固定的营业场所；
    （二）有符合规定的注册资本；
    （三）有必要的营业设施；
    （四）有经培训并持有旅游行政主管部门颁发的资格证书的经营人员；
    （五）向旅游行政主管部门缴纳旅行社质量保证金。
    第二十一条申请经营旅行社业务的，应当向旅游行政主管部门提出申请，取得放行社业务经营许可证，到所在地工商行政管理部门登记注册后，方可从事旅游业务。