北安市工商局在全面开展依法清理规范产品和食品主体资格、取缔无证无照经营行为工作中，正确处理好"六个关系"，实行全方位监管，使市场规范有序发展。

    一是正确处理好"取缔"与"规范"的关系。北安市工商局始终坚持"先证后照"的原则，对需要有卫生许可证等前置审批条件的，一定在前置手续齐全的条件下，依法核发营业执照。对营业执照核发也严格依法按规定的条件、程序办理。对未经核准擅自经营的，坚决予以取缔，并按有关规定予以查处。在坚决取缔无证无照经营的同时，十分注重规范工作。正确处理好"取缔"与"规范"的关系。通过向当地政府请示，增设了一些固定经营场所，在一定程度上解决了一些游动经营者无照经营、四处"打游击"的状况。

    二是正确处理好"专项整治"与"日常巡查"的关系。尽管采取以上规范的办法，使大量的经营者持照经营，但也有少数经营者为了逃避管理，仍继续处于无照经营状态。针对这部分经营者，北安市工商局结合当前产品质量和食品安全专项整治工作，进行了专项集中整治，但有一些无照经营者，在专项整治期间，采取看、躲、游的办法，为了防止无照经营行为的反弹，在集中整治的基础上，坚持日常巡查。截至目前，共出动执法人员1500余人次，出动执法车辆160余台次。通过坚持不懈地巡查，使无证无照经营者无立脚之地，不得不放弃无证无照经营的方式，转而依法取得证照，合法经营。同时通过日常巡查也巩固了专项整治的成果。

    三是正确处理好"重点整治"与"全面整治"的关系。北安市工商局把食品、药品、家用电器、儿童玩具等危害消费者安全的产品列为重点整治商品，把农村和城乡结合部、车站、食品经营比较集中区域作为重点整治场所，把农副产品和食品批发市场、集贸市场、商场以及小商店、小食杂店、小摊点、小餐馆等纳入重点整治单位，加强重点监管。与此同时，对无证无照经营进行"拉网式"、"反复式"的全面检查。点面结合，相互配合，使取缔无证无照经营行为工作重点突出，全面到位。

    四是正确处理好"宣传引导"与"依法查处"的关系。北安市工商局通过市直新闻媒体以及执法人员逐户讲解等形式，广泛宣传取缔无证无照经营工作，引导经营者持证、持照经营，并实行了"五到位"的工作方法，即宣传到位、咨询解答到位、帮助到位、办理到位、送达到位。热心为经营者服务，并把此项工作摆在关注民生特别行动工作的重要位置来抓。在广泛宣传、热心服务的同时，对一些违法经营者，依法按有关规定查处，特别是加大了对无证无照经营假劣商品等大要案件的查处力度。

    五是正确处理好"严把经营主体准入关"与"做好动态监管"的关系。北安市工商局按照"谁登记、谁规范、谁负责"和"谁监管、谁清理、谁负责"的原则，做好无证无照经营的清理和取缔工作。与此同时，对有证有照经营户加大动态监管力度，完善了经济户口和动态监管档案，实现了信用分类监管。对违法经营情节严重，需要吊销营业执照的，依法按有关规定吊销营业执照。并与其它同级行政监管部门以及卫生许可证等证件核发机构密切合作，实行综合治理。

    六是正确处理好"治标"与"治本"的关系。在依法取缔无证无照经营行为的同时，北安市工商局主动向当地政府请示，并与有关部门联系和沟通，对一些因前置审批条件不具备而无法核发工商营业执照的经营者，有关部门及时对经营者提出整改标准和要求。对通过整改后，达到标准的，及时按规定核发营业执照。既规范了经营者的行为，又从源头上改变了经营者的经营条件，收到了良好的效果。

    自产品质量和食品安全专项整治工作开展以来，北安市围绕着证照是否齐全、、是否有效、经营者实际状况与注册登记事项是否一致等具体工作，开展了全面的清理整顿。共检查食品经营户1142户，经营家用电器等重点产品经营户371户，各类市场20处，取缔无照经营户25户。（耿天龙 曹巍）（编辑：伊琳）