黑龙江省五常市位于哈尔滨市南部,与吉林省接壤,全省第一高峰——大秃顶子坐落在该市境内，巍峨耸立，俯瞰全境。蜿蜒的拉林河水缓缓流过，孕育了这片美丽富饶的土地。这里山川壮美，风光秀丽，凤凰山风景独特；这里物产丰富，资源众多，五常大米享誉全国；这里历史悠久、民风淳厚，京旗文化被誉为哈尔滨的母体文化；这里朝气蓬勃，发展强劲，培育了葵花药业等一批全国知名企业。五常一名取义“三纲五常”，秉承“仁、义、礼、智、信”的儒家孔子思想，文明开放的发展环境，得天独厚的自然资源优势吸引着国内外客商来五常投资创业。

    2007年，新一届市委市政府班子上任以来，坚持贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的方针，提出“科学发展、和谐发展、赶超发展”的战略，在经济发展上提出五常发展必须立足于赶超，把科学发展作为第一要务，把共建和谐作为第一主题，把工业强市作为第一方略，把招商引资作为第一要事，把优化环境作为第一责任，注重经济发展与社会进步的和谐统一。

    全市上下深入贯彻党的十七大精神，在紧紧抓住经济发展这条主线不动摇的同时，加大产业结构的调整力度，改变经济发展方式，注重可持续性发展，努力实现经济又好又快发展，财政收入增幅实现超亿元的历史性跨越。进一步深化工业企业改革，扶强壮大传统产业，加大招商引资工作服务力度，出台优惠政策，为企业发展铺路架桥，形成了以传统产业为支撑，以引资企业为动力，以民营经济为补充的工业布局。建设新农村的步伐快速有力，着力构建农业区域化发展格局，推进特色产业基地建设，促进了农民增收，农村基础建设环境大为改观，农民生产生活条件大幅提高，农村经济一片繁荣。推动了旅游业等第三产业的加快发展，充分利用得天独厚的自然风光优势和厚重的历史文化优势大力发展旅游服务业，开发自然风光游、民俗旅游，加大相关设施建设和宣传力度，促进了旅游投资，增添了经济发展后劲。

    经过市委市政府和全市人民的共同努力，五常的经济发展格局更加合理，经济发展势头更加强劲，实现了经济更加发展，政治更加稳定，文化更加繁荣，社会更加和谐。

    为加快工业经济发展，五常市集全市之力、集全市之智，把招商引资作为加快工业大项目建设，培植财源，增强后劲，推进市域经济更好更快发展的突破口和更本举措来抓，通过大招商，实现大发展，从而使招商引资工作有了质的飞跃。

    2007年，全市共引进国内经济合作项目23个，合同签约金额12.6亿元，实际到位金额10.03亿元，其中超千万元大项目17个，合同签约金额12.27亿元，实际到位9.7亿元。牛家工业园区被省政府纳入哈大齐工业走廊起步区，正式批准命名为哈尔滨牛家工业园。

    把招商引资做为“第一要事”来抓的必要性和重要性，充分认识到抓好招商引资对于发展五常经济，建设繁荣、和谐五常的现实意义和深远意义。在招商引资上，五常市各级领导干部和广大群众的思想一致统一，帅者领军，全员上阵，更新招商观念，创新招商方式，获得了突破的充分能量。

    ——挖掘资源优势，建立健全项目库。项目是招商引资的基础，建立一个资料翔实准确的项目库，对于提高招商引资工作的针对性和成功率具有重要的意义。因此，成立了由五常市招商局牵头，由农委、畜牧局、林业局、旅游局、中小企业局、龙凤山水库、龙头企业等人员组成的编制小组，搜集整理各种基础资料、数据，深挖有发展潜力、能够拉动五常产业发展的大项目，在对相关产业做好分析、调研的基础上，科学合理立项，印制了比较有质量、有档次简明实用的《五常市投资指南》和中英文版的《五常市招商项目册》。做到两册在手，尽知五常资源和可投资的项目。

    ——组织成立了“五常市乡友联谊会”。通过发函的方式，向全市各单位、各部门征集五常在国内外工作的企业家、有经济实力的个人、处级以上领导干部和知名人士，编辑整理了《五常乡友名录》，成立五常乡友联谊会及大连、北京、上海、广州、深圳等分会。对经济实力强、适合回五常投资发展的企业家和个人，提出投资意向，招商局已经有针对性地同一些企业家进行了前期沟通，已经筹备在上海、大连召开乡友联谊分会，并准备在春节期间以市政府名誉召开五常市乡友联谊会。争取每个区都能找到几个有质量、有发展前景、能够拉动五常经济发展的好项目、大项目。

    ——编辑整理《国内500强企业名录》。通过网络、书刊资料搜集整理了中国500强企业信息，编辑整理《国内500强企业名录》。认真分析他们的专业项目、投资意向，对适合在五常投资发展的大项目、好项目进行了有针对性的引联。

    ——主动出击，走出去开展专题招商活动。俗话说，“知己知彼，百战不怠”。在招商引资上，摆脱过去坐等上门的被动招商局面，借助“哈洽会”、“广博会”、“广交会”、“海外华商投资会”等平台，主动出击，对重点项目，重要客商进行上门洽谈和专门招商。年初以来，市领导先后7次带队和派人赴北京、大连、上海、广州、深圳、韩国等地开展招商活动，并收到了良好的效果。先后对香港四洲集团、香港中华电力集团、大连成达食品集团公司、韩国（株）幼林、深圳海明润实业有限公司、大连天雕木业有限公司、大连铭城包装有限公司、大连中诚纸业有限公司、中国水饮料集团、中联广深集团、香港汤田集团等20多家国内外知名企业进行上门招商。通过与这些知名企业的深入交流和洽谈，宣传了五常丰富的资源优势、良好的投资环境、优惠的招商政策，同时，更重要的是使更多的国内外有识之士和企业家了解了五常、认识了五常，为下步工作奠定了基础。

    ——初步实现了网上招商。把《五常市投资指南》、《五常市招商项目册》、《五常市乡友名录》、《五常市招商引资优惠政策和奖励办法》等资料做到了五常市政府网上，初步实现了网上招商。

    五常是黑龙江省的资源和人口大市，招商引资有很多的自身优势。市委已经明确提出要把招商引资作为打造工业强市，实现赶超发展的第一要事来抓。招商引资怎么抓？答案是：从市情出发，以政策环境为吸引，以创新机制方法为手段，做好以资源换项目，以市场换技术，以产权资金，以存量换增量的文章。

    ——依托资源开发招商。五常有占地域面积60%的山地，拥有得天独厚的林业、山野菜、中草药、野生动物、各类矿藏资源。根据规划，已建立百万亩绿色水稻生产基地、百万亩绿色瓜菜生产基地、百万头（只）绿色畜禽基地。五常的米、药、特色农业产品和畜禽都以“绿”为贵，成为吸引外来投资的最大优势。双汇集团有意在五常建立肉制品生产加工基地，项目正在洽谈中。中电亚洲能源有限公司投资4000万美元的稻壳发电项目，达产后年可利用稻草14万吨，稻壳14万吨，发电1.3亿度。

    ——依托牛家工业园区招商。五常位于黑龙江省最南部，是黑吉两省的经济结合部，北部的牛家镇，距哈市公30多公里，有良好的区们和交通条件。借助已被纳入哈大齐工业走廊和正在争取享受省级开发区优惠政策的有利时机，加大工业园区的投入力度，实现水、电、路、通讯、场地的“四通一平”，确保客商入区即可建设项目。要力争在短时间内，使用权园区的面貌有一个明显的改观，为大项目进区提供良好条件。同时，我们要利用各种条件，广泛宣传，以提高园区的知名度。

    ——依托产业优势旅游资源招商。五常有葵花、华雨、宝泉等一批自己的工业主体，工业企业涉及制药、纺织、白酒、啤酒、建材、机械等十几个行业，可供引联开发的中小型企业百余家，这是周边（县）市所没有的。五常山水秀美，自然景点众多，以龙凤山、凤凰山、石刀山、历母山、京旗文化等旅游开发为重点，广泛开展招商引资。

    ——依托存量次产和技术改造招商。对全市存量资产进行调查登记的基础上，对于破产、停产企业的闲置厂房、场地，能租的租、能卖的卖。对现有的企业，尤其是市场看好的项目，走借力发展、合力发展的路子。采取与外地企业、科研究所、大中专院校合资合作经营、技术入股、出让股权经营权等形式，引进技改资金、技术和项目，加快产业结构、产品结构的调整，增哟企业的市场竞争力和发展后劲。

    ——依托信息网招商。大力开展网上招商，及时捕捉、掌握、反馈客商的投资意向，发布招商引资信息。政府网站要开辟专栏，大力宣传我市招商引资优惠政策及招商项目，市招商局要成立网上招商服务中心，各乡镇、各有关部门、各级各类企业，都要积极创造上网条件，尽快建立完善全市招商引资的信息网络。

    招商引资虽然是“大事中的大事”，但可贵的是五常市一贯采取“内外”并重的原则，在给予“外资”优惠的同时，让“内资”享受到同等的待遇。避免了“娶来女婿气坏儿子”等现象的发生，由此促进了内资裂变去年秋天成立的葵花药业集团公司，就是由最初的一个"制药厂"发展到塑料、包装、房地产等7家子公司，“哈特啤酒”也是从单一的啤酒生产逐步向品饮料领域进军，他们生产的啤酒及纯净水已出口到俄罗斯等地。

    为了全面营造让外来客商高兴满意，让本地企业家心情舒畅的创业氛围，五常市各部门把优化环境作为第一责任，树立人人是环境，服务都有责，并且是第一责任的意识，大力改善投资环境，做到精通政策，熟悉产业，善于攻关，乐于奉献，创新了奖优罚劣的激励机制，进一步改革完善考核办法和评优标准，强化对部门的考核督查，形成了真抓实干促落实的招商引资工作新局面，形成了招商引资强劲的推进态势。