往日鱼米乡今朝建新城 肇源步入科学发展轨道

——访黑龙江省肇源县县委书记徐学阳

新华网黑龙江频道　记者甄凤荣 伊琳

黑龙江省肇源县县委书记徐学阳

    冬季的黑土地呈现一片寂静的苍茫，可是记者来到位于黑龙江省西南部的肇源县时发现，这里的人们把冬天搅得火热。县委书记徐学阳对记者说，肇源人民正在为加快撤县建市，把肇源建成松嫩流域富裕县而马不停蹄地奋进着。

    肇源位于大庆外围油田的腹地，地处松花江、嫩江和第二松花江三江交汇处，“水、草、田”三分天下，建县50年，被誉为“塞北江南”、“鱼米之乡”。

    “资源不等于实力，要想把资源的优势变成百姓富裕的生活，需要我们领头人做大量的工作。”徐学阳带领干部群众在肇源这块黑土地上做了一篇篇大文章，使昔日的鱼米乡步入了科学发展的轨道。

皮革加工一路向北　抓机遇撬动“软黄金”

    谈起肇源县正在建设的“皮革工业园区”，徐学阳眼睛直放光。他说，皮革工业园区是2004年大庆市委市政府重点推进的重大工程项目，整体面积408万平方米，如果能纳入“哈大齐工业走廊”项目之中的话，肇源将成为“哈大齐工业走廊”向南的出口。皮革业是高产值、高附加值的产业，素有“软黄金”之称，肇源县就是要利用建设“哈大齐工业走廊”这一机遇，把“软黄金”收入囊中。

    据记者了解，中国东北地区、蒙古和独联体各国的皮革资源非常丰富，包括牛皮、羊皮、猪皮、狐貉皮等，但这一地区一直没有成形的皮革加工企业。计划经济时期，东北皮革加工业比较发达，但由于体制因素，很多企业纷纷解体，没有一家企业能进行规模生产，这种资源逐步南下了。

    目前，在中国的山东、浙江、福建、广东一带形成了中国皮革加工的条状工业带。但徐学阳认为，南方皮革业的发展近年来遇到了土地、电力、环保等因素的困扰，又纷纷北移，这符合加工型企业梯度转移的经济规律。如何利用好东北地区的皮革资源和南方皮革加工企业北移的机遇，重振东北地区皮革加工业，关键在于能不能有一个有规模的、符合环保要求的皮革工业园区。

    徐学阳说，县域经济是一种边缘经济，受发展空间所限，容易造成大而全、小而全的经济结构，热点行业、热门项目往往一轰而上。目前，省内以肉、乳为主的畜牧加工企业较多，且竞争激烈，而皮张加工却是一个空白。我们建设皮革工业园区的出发点是顺势而为，错位发展，既可以整合东北皮革资源，又能够有效避免省内产业趋同和由此产生的恶性竞争。

    徐学阳指出，皮革工业园区的定位是按产业链条来布局，按工业化园区来建设，它不是单个项目的建设，而是同类产业的项目集群，凡是与皮革加工有关的、产业链条之内的企业都可以进入园区，这是一个从原皮贸易、蓝湿皮的加工，到精深加工、化料生产、附属产品的生产集于一体的大型皮革工业园区。园区的发展目标是工业产值达到100亿，税收达到5亿，它将成为全县的替代财源，老百姓未来就业的饭碗，肇源工业经济发展的支柱。

    如何建设这个园区，徐学阳和县领导班子着实盘算良久，终于下定决心：投资2600万建设园区内污水处理厂。“为了环保，我们是花了血本啊，可是我们认为值！”

    徐学阳说，南方皮革业走到今天‘关停并转’的地步，除了土地、电力等原因之外，很重要的原因是环保。一家一户的作坊式的企业没有实现合乎标准的排放，造成污染，很多企业因此走到尽头。环保问题不解决，皮革业就没法发展。

    于是，肇源县政府委托黑龙江省招标局面向全国进行污水处理厂建设的整体招标，北京金源环保工程公司以2100万中标。徐学阳自豪地说：“在国内，搞皮革的还没有这么大规模的污水处理厂，还没有一个排放标准达到一级的污水处理厂，这个污水处理厂所用的设备、采取的工艺和综合处理污水的能力，在国内都是一流的。”

    目前整个污水处理厂的建设已接近尾声，处在试运行阶段。2005年12月14日，黑龙江省环保局检查组对污水处理厂建设情况进行了考察，省环保局纪检监察室主任顾广和说，皮革工业园区严格按照设计的要求和标准，高标准、高规格、高质量地建设污水处理厂，日处理污水达到5000吨，达到国家规定的一级排放标准，为今后的发展奠定了良好的基础。

    肇源皮革工业园区一期工程已完成投资7.1亿元，其中地方投资1亿元，引资6.1亿。固定资产投资1.3亿，基础厂房建设和改造完成85000平方米。正式入驻合同已签订15家，春节之前将有4家投产，明年上半年将有6家投产，明年年底将有10家投产。徐学阳充满信心地说：“保守地估计，明年年底能实现产值10亿，相当于肇源县工业产值的2/3。”

    沿着“科学发展观”指明的方向，肇源皮革工业园区的建设在经济效益与环保收益中找到了平衡点。徐学阳说：“皮革工业园区的发展理念是‘循环经济、绿色产业、百亿产值’，没有前两点作基础和保证，实现百亿产值就是空谈。园区建成后，在全世界也是最先进、最现代的皮革综合加工园区。”

规划西南交通枢纽　港桥物流启动在即

    肇源人深挖资源做大项目大投入的魄力，与“大通道”建设不无关系。站在肇源新港能够看见松花江大桥，肇源与吉林省松原市隔江相望，松花江大桥连结两岸，使肇源成为黑龙江省西南部的重要出口。

    肇源县启动实施了“大通道”战略，着力构建的“一港两桥”“三纵五横”“村村通”的格局，正在将肇源的交通优势转化为经济优势。肇源新港的建成和投入使用使肇源对外的水上通道继续扩大。肇源新港是省内第四大港口，有3个千吨级泊位，年吞吐量80万吨。目前，港口对俄以运输木材为主，随着对俄经贸的提升，肇源新港将建设成为重要的外贸港口。

    通让铁路贯通肇源西部，境内建有三个火车站，为了解决铁路运输的瓶颈问题，县政府与沈阳铁路局协商，将其中规模较大的“新肇站”提升为二级站，客货运输量增加，成为大庆地区重要的粮食集散地。公路、水路、铁路的立体交通使肇源处于长春、哈尔滨、大庆“金三角”的中心地带，全省未来五年规划中将肇源作为黑龙江省西南部的交通枢纽城市来规划。

    徐学阳说，正是由于交通区位优势的提升，“哈长大”两小时经济圈、传统的沿江经济带、三肇经济带、松原经济圈交汇、融合，使肇源具备了参与更大的经济循环的可能。大通道战略的实施和推进对于构建松嫩流域富裕县的思路是重要的补充。

    随着港桥的竣工，以港桥为依托的区域性物流中心也应运而生。据了解，国家发改委综合运输交通研究所已为肇源县制定了港桥地区的物流规划，并将纳入“十一五”规划。

围绕地域图发展　突破地域求飞跃

    “大通道”和皮革工业园区的建设势必增加肇源与国内甚至世界范围内更广阔领域的频繁交流，从而将肇源经济引入新的领地。这种县域外向型经济的发展思路是县领导班子的初衷还是意外的收获？

    徐学阳认为，县域经济这种发展模式会受到政府指导的一定制约，但市场是一只无形的手，县域经济要按市场规律来发展，如何理解好和运用好是工作中的实际问题。他说，境内资源的开发和利用、产业布局都离不开当地的实际情况，尤其是资源状况、人才状况，必须立足于这个事实，但也只能把它作为基础条件来考虑。经济要实现跨越式的发展就必须在市场经济规律的指导下进行。既要考虑地域又要突破地域，仅仅考虑目前所有的资源、人才，发展到一定程度就会受到瓶颈因素的制约。

    徐学阳说，拿肇源县经济发展的实例来说，皮革产业的设计和开发绝不仅仅是考虑肇源目前的这一点资源。肇源最重要的皮革优势资源是狐貉的养殖，年产最高50万只，但这点资源也仅能满足一个企业的加工。而我们分析了全国皮革资源的状况，黄河以北皮张的贸易状况，以及东北地区皮革企业的生产状况，最后才考虑建设这个工业园区。县域经济的发展不能被地域局限，要按市场导向来设计和发展产业。

    肇源县经济发展确定的思路是坚持“全党抓经济，重点抓工业，突出抓项目，核心抓园区”。那么县域的工业化、城镇化以及现代化如何做到协调发展？

    徐学阳指出，城镇的现代化是工业现代化的基础，城市的功能完善对招商引资和项目建设起到非常重要的作用。工业的成长需要一个环境，就是我们常说的工业状态，一个地方是否具有良好的工业状态和城镇建设、三产建设关系密切。从目前来看，肇源的城市功能还不完善，第三产业发展滞后，比如没有象样的宾馆和娱乐场所，这与肇源目前经济状况和交通优势的实际反差非常大。因此他们在紧抓工业核心不放的同时，重新修编了城镇发展整体规划，按照‘南移西扩、沿江发展’的思路，力求完善城镇功能。

    据记者了解，目前肇源正在酝酿党政办公中心、会展中心、行政接待中心和星级宾馆、青少年活动中心的整体置换南迁，通过这四个中心的建设带动整个肇源向南发展，沿江发展。准备工作将在今年冬季全部完成，2006年5月破土动工。他们还提出了收拢土地一级市场，成立土地储备中心，刺激房地产市场开发的设想，成立了住房公积金办公室，启动二手房市场。肇源正在通过一系列办法为工业建设和经济发展提供良好的硬件环境。

    一系列数字昭示着肇源经济取得的成就：2004年，肇源县县级经济综合指标列黑龙江省第18位，财政收入列黑龙江省第7位，人均财政增长速度位居全省第二；2005年经济总量预计完成25亿，财政收入实现5亿7千万，预计进入黑龙江省县级财政前5强；在经济发展10年规划的前5年中建成松嫩流域富裕县，经济总量达到80亿左右。

    徐学阳自信地对记者说，在“振兴东北老工业基地”、“哈大齐工业走廊”等优惠政策的扶持下，2006年肇源的“松花江工业园区”、“大庆新站粮食园区”、“港桥经济区”将突显活力。“你们再来肇源，这里呈现的将是一座新城。”