记者：眼下，新农村建设在全国范围内正如火如荼，请问海林市是怎样落实中央"20字"要求的？

    马里：建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会做出的重大决策。按照中央"20字"要求，我们坚持规划先行、示范带动、政策扶持、社会帮建的发展思路，对我市新农村建设进行了全面、深入的谋划，明确提出"十一五"期间，把全市广大农村建成"经济繁荣，环境优美，社会稳定，事业协调，文明进步"的社会主义新农村。突出抓了六项重点工作。

    一是以产业和龙头为支撑，夯实农业基础。在稳定粮食生产的基础上，围绕畜牧、食用菌、蔬菜三个主导产业，坚持抓原有、抓新建、抓引进相结合，加快龙头、基地和市场体系建设。目前，全市龙头企业已发展到18户，带动基地32万亩，形成了以优质米、奶肉牛、食用菌、蔬菜、北药为重点的农村产业格局。特别是去年，招商新建了禾丰牧业、阿房宫家纺、北味天然食品等9户龙头企业，总投资达1.73亿元，已投产7户；投资2100万元新建的蔬菜和山产品交易市场，带动对俄蔬菜出口5000万斤，创汇4500万元，成为拉动农民收入的重要力量。

    二是以典型村为带动，整体推进新农村建设。我们根据不同的基础、特点和条件，按照一、二、三类村的标准，确定好、中、差三类典型，实施分类指导、试点示范、整体推进。①规划先行。强化规划指导工作。成立了市新农村建设规划领导小组，聘请省社科院、牡市规划设计院、省农业经济职业学院、牡市农委等部门的专家指导镇村制定产业发展、村屯建设、功能布局规划和年度建设计划。目前，已完成6个省级试点村的外业测绘，正在制定新农村发展规划范本。在规划制定过程中，我们广泛征求村民意见，所有规划必须经村民代表会议通过后，才能实施，充分调动了农民参与新农村建设的积极性。②分类推进。选择了30个有代表性的示范村，在制定规划、安排项目、资金投入等方面，进行分类指导，重点扶持，以点带面。目前，全市已有10个村被列为省级示范村，各项建设工作正全面推进。③强化扶持。对示范村实行"三个优先"：资金优先。加大支农、扶贫、信贷等各类资金整合力度，调整信贷投放结构，优先向试点村投放，提高资金使用率。项目优先。把交通、水利、教育、卫生等部门项目建设的重点逐步向农村转移，优先向试点村集中。技术优先。加大对农业科技进步的支持力度，健全农业技术推广体系，把农业实用技术优先支持试点村。

    三是以开发资源和挖掘潜力为突破口，拓宽增收渠道。充分发挥资源和区位优势，通过政策导向，鼓励发展第三产业，对发展城郊、路边、旅游等经济的村屯，税收地方分成部分全部反哺镇村，以奖代投，扩大村级积累，促进农民增收。同时，通过出国劳务、异地就业、小城镇吸纳和开辟新产业，加快农村富余劳动力转移，目前累计转移输出劳动力4.8万人，占农村富余劳动力的72%，年劳务收入达4.3亿元。特别是我市积极发挥对韩亲缘关系，加大出国劳务工作力度，现在韩国经商务工人员已达到8000人，年创汇4000万美元，我市已成为全省县级外汇储备最高的县份。

    四是以转变农民生产生活方式为着眼点和落脚点，解决农民最关心的实际问题。坚持从农村基础设施建设、改善村容环境和发展农村社会事业入手，重点抓好"水、能、路、学、医、保"六个方面工作。加快人畜饮水工程建设，全市农村自来水普及率已达到75%，五年内将达到85%以上；加快农村清洁能源建设，推进生态家园富民工程，已在13个村建设了830个沼气池，三年内清洁能源普及率将达到10%；加快农村通村通乡公路建设，通乡公路已全部实现硬质化，通村公路今年将达到66%，三年内全部实现村村通硬质路面；加强"双高普九"教育，整合教育资源，改善办学条件，全市已撤并农村中小学62所，改造危房校舍11所，完成计划数73%，三年内全部完成；实施新型农村合作医疗试点改革，建立大病救助制度，农村合作医疗参合面已达到90%，五年内新型合作医疗和大病救助率均达到100%。

    五是以综合配套政策为保障，加大支农力度。海林市连续两年以市委1号文件出台了促进农民增收和支持新农村建设的决定，制定了一系列配套支农优惠政策，建立起了利益联结机制，支持农村发展产业、新建项目、改善村容村貌。2005年政策性支农资金达156万元。从今年起市财政每年列支专项资金1000万元用于支持新农村建设，充分发挥财政资金的导向作用、杠杆作用。

    六是以创新民主治理模式为动力，增强村级组织活力。结合开展农村党员先进性教育活动，建立了村级绩效考评办法，实行工作实绩和民主测评"双百分"考评，把考评结果与村干部工资挂钩，与管理使用结合，以政绩定待遇，以得票定去留，激发了村级组织内在活力，营造了党组织领导、村代会决定、村委会执行，充满活力的农村民主政治局面。

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