新华网专访大庆市市长韩学键

    访谈嘉宾: 大庆市市长韩学键

    访问者：新华网黑龙江频道记者 甄凤荣　李建平

    记者:为抢抓发展制高点，大庆市委、市政府提出了"以科学发展观为指导，努力构建大庆对外开放战略新高地"的战略部署。请问大庆市对来此开展贸易、投资、合作的友人，将给予怎样的优惠政策，提供哪些优质的服务？

    韩学键:构建对外开放战略新高地，是大庆按照科学发展观的要求，正确把握市情，顺应时代潮流，做出的全局性战略决策。我们从投资商和企业最关心的政府诚信、社会公正公平、服务文明高效和环境安全法治入手，在大力建设城市基础设施、生态等硬环境的同时，进一步强化了政策、法制、服务等软环境建设。大庆的投资优惠政策，概括起来主要是"六支持"。一是资金支持，设立专项工业发展资金，扶持高科技大项目和具有拉动作用的生产加工型企业。二是土地支持，企业用地的土地出让金可按同类地段级别的下限价格标定地价，投资建设城市基础设施和公益设施项目，以行政划拨方式供地。三是厂房支持，我们为投资者提供标准厂房和场地，第一年零租金，第二年仅收取50%，第三年收取80%。四是配套设施支持，企业建设、生产、经营所需的水、热、电、路、讯等配套设施随项目建设跟进。五是科技支持，一方面每年投入资金支持企业科技创新，一方面利用高校和科研院所，为企业提供人才与技术服务。六是劳动力支持，为劳动密集型企业组织劳动力岗前培训，解决用工问题。在服务方面，我们着力推进透明政务、打造阳光政府，各级政府及部门、从市长到一般工作人员，一切行政权力全部公开，并制定严格高效的工作流程。同时，我们还为投资者提供一站式、全程监护、市长直通车等服务。特别是大庆作为东北老工业基地振兴战略的重镇，在项目、政策、资金、税收等方面都将得到中央和省里的大力支持，这些必将为投资者带来更大的盈利空间和更加优良的发展条件。

    记者:哈洽会作为了解国际市场变化的风向标、开拓国内外贸易市场的大舞台，历来受到大庆市委、市政府的关注。请问大庆市对本届哈洽会都做了哪些投入和准备呢？

    韩学键:参加哈洽会是市委、市政府今年非常重视的一项经贸活动，做了大量的争取、筹备工作。总的看，一个是成功举办了第三届世界华商高峰会议大庆推介招待会，邀请了来自英、德、法和港、澳、台等30多个国家和地区的知名华商华侨组织的侨领和客商500余人，收到了较好效果，很多华商对大庆有了比较全面、系统的了解，对大庆的一些投资项目产生了浓厚兴趣。比如，两岸共同市场基金会董事长、中华经济研究院董事长萧万长先生在推介会后就专程到大庆进行了考察。一个是实现了哈大两地整体互动。今年我们改变了以往参展活动主要集中于哈尔滨的做法，一方面，以推介宣传大庆产品、项目为主，将展览展销的重点放在哈洽会主会场;一方面，以项目对接、洽谈为主，将交流合作的重点放在大庆，吸引更多的客商到大庆参观考察。可以说，本届哈洽会，我们建立了以大庆推介招待会为龙头，以展览展销为基础，以项目对接洽谈为延续的工作体系，效果比较明显，截止目前，已经有10多批客商到大庆进行项目考察，有部分项目已经达成了合作意向，正在进行更为深入的接触。

    记者:今年大庆市在参展规模、参展项目等方面将有何突破?

    韩学键:今年，我们在省里展位压缩的情况下，共争取到展位45.5个，其中绿色食品展位9.5个、轻工展位15个、化工展位17个、机电展位2个、高科技项目展位10个。为了把有限的展位用好，我们对参展企业和展品进行了严格筛选，力推名、特、新、优产品，特别是高科技产品参展。经过筛选，有92家企业拿到了哈洽会展位，参展产品涉及绿色食品、轻工、纺织、化工、医药、电子和机械、家具、高科技、旅游、文化等13大类170多种，创下了历届哈洽会大庆展团参展企业数量、产品种类之最。同时，我们压缩了市县区各级政府会议工作人员，将更多的参展人员名额分配给企业，据统计，大庆今年参加哈洽会展览展出的人员多达800余人。在参展项目上，我们重点选择了轻纺工业园、西城省级工业园等园区招商项目，年产1万吨醋酸乙酯/丁酯、年产8万吨丙烯酸等石油化工项目，水产品深加工、优质奶牛基地建设、豆制品综合加工等农业资源开发项目，年产120万吨矿泉水、年产8000万块粉煤灰空心砖等工业项目，五星级宾馆建设、垃圾处理厂、秸秆发电等基础设施项目，是参展项目最多的一次。

    记者:作为黑龙江省最大的招商王牌，哈大齐工业走廊正在引起世人关注，成为投资新热点。请问在本届哈洽会大庆市的招商项目中哈大齐工业走廊项目有多少，占多大比重?请您对一些重点项目作一下简单的介绍。

    韩学键:规划建设哈大齐工业走廊，是黑龙江省委、省政府落实科学发展观和老工业基地振兴战略做出的重大决策。大庆位于哈大齐工业走廊的中轴位置，项目区规划面积占全省工业走廊总规划面积的40%，规划园区数量占工业走廊园区的一半以上。可以说，能否实现大庆项目区的发展壮大，不仅关系到大庆经济转型、可持续发展的成败，而且关系到整个工业走廊建设的进程和龙江经济的腾飞，责任十分重大。为此，我们把哈大齐工业走廊大庆项目区作为招商引资的重要载体和平台，不断完善配套基础设施，努力构筑优良的产业生态环境，加大招商引资力度，发展园区化经济集群。这次哈洽会，我们从全市项目库中精选了109个招商项目，对50个进行了重点推介，其中的80％都属哈大齐工业走廊大庆项目区，这些项目都将成为大庆可持续发展的重要支撑力量。

    比如，大庆西城省级工业园区项目，依托毗邻石油石化大企业的独特优势，围绕油田生产进行配套服务和吃配，重点发展建材、装备制造、日用化工、生物工程等产业，目前已启动面积52公顷，入驻项目７个，是我市今年重点发展的专业化园区，发展潜力巨大。
再比如，大庆轻纺工业园招商项目，总规划面积12.01平方公里，开发建设面积47万平方米，厂房及配套工程建设投资1.25亿元。项目入驻后不仅可享受优惠的税收减免和相关奖励政策，而且可享受优良的基础配套服务，目前已有8家企业签订入驻合同，7家签订协议，年加工羊绒（毛）衫能力可达150万件，产业集群效应初步显现，前来洽谈的客商骆驿不绝。

    还有像年产9.9万片砷化镓抛光片项目，是我市佳昌科技有限公司自主创新的高科技项目，填补了国内空白，跨入世界领先行列，被列入第二批老工业基地振兴项目。预计到2006年市场需求量可达到44.6亿美元，其年均增长率可达20％，极具诱人的发展前景，诚邀有识之士合作加盟。

    记者:十七届哈洽会晋升为"国际级"，劲吹"俄罗斯风"，请问大庆市是如何利用哈洽会这个大舞台发展对俄合作的？

    韩学键:哈洽会是我们开展对俄经贸活动的有效载体和最佳途径。今年中俄两国经贸活动比较多，我们以此为契机，牢牢抓住中俄两国能源合作这个主题，组织大庆石油管理局、石化公司等企业参展，积极寻求能源方面的合作。同时，紧紧抓住哈洽会期间召开的俄罗斯商务日、俄罗斯系列推介活动等机会，广泛同俄罗斯各界客商进行深入接触，重点是组织俄罗斯市场需求比较大的毛毯、衬衫、食品等生产企业，比如晟凯毛纺有限公司、罗姆斯制衣公司、金锣公司等一些知名企业参展，积极开展对俄出口贸易。目前，已经有3家企业同俄罗斯签定了贸易合同，金额达3650万美元，还有一批意向性项目正在进行积极对接。

    记者:您及您这届领导班子对谋划大庆市的可持续发展考虑得最多。请问哈洽会在推动大庆市可持续发展方面起到了怎样的作用呢？

    韩学键:扩大开放是推动大庆实现可持续发展的重大战略举措。总的想法是，要把哈洽会作为宣传推介大庆的重要机遇、扩大交流合作的重要平台、对外招商引资的重要载体、展示大庆崭新形象的重要窗口，围绕建设高科技现代化城市这个目标，充分借助哈洽会这个广阔舞台，把宣传推介、对外交流、招商引资和经贸洽谈有机结合起来，紧紧抓住创造发展环境、引进大高外项目、打造资金平台、建设园区载体和建立稳定社会秩序五个关键环节，引进先进产业、高级人才、密集资金，促进石化、农牧产品加工、纺织、机械制造、电子信息和新材料等六大接续产业发展，有效推动了大庆经济结构调整和可持续发展。从这些年的实践看，收到了较好的效果。今年有望取得新突破，自本届哈洽会开馆以来，到目前全口径签约额已经达到1.16亿美元，预计本届哈洽会签约总额将达到3.5亿美元。

    记者:十六届五中全会提出了建设社会主义新农村这一重大历史任务,并将其列为"十一五"时期我国经济发展的十大方略之首。请问大庆市是如何结合本市实际情况推进新农村建设的呢？

    韩学键:大庆城乡二元结构比较突出，建设新农村、缩小城乡差距的任务非常艰巨。我们按照 "生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求，以社会主义新农村建设为统领，全面推进农村各项事业健康发展。

    总的说就是做到"五个坚持"，即坚持以发展生产、促农增收为中心，不断增加农民收入，增强集体经济实力；坚持人本思想，从县情、乡情、村情出发，解决实际问题，改善农民群众的生产生活条件；坚持科学规划，因地制宜，力戒形式主义，防止农民负担反弹；坚持发挥各行各业的优势，形成政府主导，农民主体，政策扶持，社会参与的格局；坚持农村基本经营体制，尊重农民的首创精神，鼓励在实践中大胆创新。

    具体来说，一是坚持把培育壮大主导产业作为核心任务，因地制宜地构建"七型"发展模式，即畜牧主导型、科技支撑型、资源开发型、工业带动型、劳务输出型、工矿服务型、城市供给型。二是从农民最关心、最急需解决的问题入手，加强农村公共基础设施、农村社会事业和农村民主建设，重点实施"三通四建五保"工程。"三通"：即通公路、通自来水、通有线电视。"四建"：即建抗旱保收田、建农机作业合作社、建沼气工程、建文化图书室。"五保"：即保证适龄青年接受高质量九年义务教育，保证农民新型合作医疗覆盖达到85％，保证培训高技能农民工2万人以上，保证供养老人得到高质量生活服务，保证农民群众对村务、政务、财务有知情权、参与权、决策权。三是建立帮建工作机制，形成合力共建格局。建立了市五大班子领导包县区、石油石化大企业和市直105个部门帮建75个重点建设村的帮扶制度，主要是"五帮"，即帮思路、帮资金、帮项目、帮技能、帮班子，一定五年不变。（完）