记者：在新农村建设过程中，东宁县遇到的最大难题是什么，是怎样克服的？

    陈殿运：东宁地处东北边陲，九山半水半分田，是典型的山区型"小农业"，客观条件对发展现代农业形成了较大制约。东宁新农村建设要走在全省前列，首要的就是必须在"生产发展，生活宽裕"上保持领先。特殊的县情，有限的资源，使"'小农业'实现大发展，进而推进农民持续快速增收"，成为东宁新农村建设中遇到的最大难题。

    实践中，针对制约瓶颈，我们通过内涵挖潜、外延扩张"双轮驱动"，探索出了具有地方特色的农民持续快速增收的新途径。"内涵挖潜"，就是深挖农业内部增收潜力，做大做强菌、烟、果菜和特色养殖四大主导产业，推进规模化、标准化、精准化发展，全面提升特色农业质量和效益。以黑木耳为例，通过实行工厂化生产，推广小孔栽培、春秋连作等新技术，全面提高全国黑木耳菌种生产管理规范化示范县、全国食（药）用菌行业标准化示范县创建水平，实现了规模、效益的同步提升。2006年，全县102个行政村有99个发展黑木耳，规模达到3.5亿袋，产量1.2万吨，占全国总量的五分之一，仅此一个产业直接促进农民人均增收2038元，占农民人均纯收入的40%。"外延扩张"，就是跳出农业抓农业，广拓农民增收渠道。最大限度地拉伸产业链条，依托优势农产品发展农式加工企业45家，全国最大的黑木耳交易市场--绥阳黑木耳批发大市场实现"买全国、卖全国"，沿边最大的果菜、农副产品集散交易中心--东宁哈达中俄农副产品批发市场即将投入运营，提高了地方农产品的市场竞争力。顺应县域经济跨越发展的趋势，在成为全省较大劳务吸纳县基础上，释放全省外派劳务基地试点县效应，积极发展口岸型特色劳务经济，年向俄、韩及南方发达地区转移富余劳动力1.3万人，带动全县农民人均增收超千元。

    记者：新农村建设启动以来，东宁县取得了哪些可圈可点的成效？

    陈殿运：综合看，主要有三方面成效。一是特色产业形成亮点，农民收入居龙江前列。黑木耳、烤烟、果菜、特色养殖四大主导产业持续提质增效，2006年，四大主导产业实现产值占农业总产值的63%，带动农民增收占农民人均纯收入的70%以上。借助主导产业的强势拉动，去年实现农民人均纯收入5352元，连续三年居全省第二位，东宁已成为全省最富庶的地区之一。二是"走出去"农业持续壮大，农民创业实现"国际化"。对俄农业合作步伐加快，在境外创办农式企业9户、家庭农场300余个，造就了300多个年收入百万元以上的外向型农民企业家。同时，华信公司总投资1500万美元、占地7.2万亩的在俄巨型农庄加快建设。三是城乡统筹和谐发展，农民"幸福指数"不断提升。成为全国卫生县城、全省生态建设示范县，修建通乡通村公路228公里，全面消除农村学校D级危房，在全省率先实现有线电视"光缆屯屯通"，"五保"老人由县集中供养。全县农村每百户拥有农用车77辆、摩托车40辆、移动电话47部、彩电97台，农民生活质量不断提升。

    记者：作为地方党政"一把手"，您在新农村建设实践中有哪些体会和启示？

    陈殿运：主要有三方面的体会。第一，科学定位是前提。新农村建设没有成型的经验和模式可循，关键是要立足实际，发挥优势，突出特色，科学定位，探索适宜可行的发展路子。东宁是口岸型开放城市，具有独特的区位特征和资源禀赋。基于对县情的认识和把握，我们确立了建设"沿边特色新农村"的定位，这是立足边境地区实际、追求特色发展的战略选择，益于在口岸县份新农村建设实践中先行先试、打造亮点，进而形成良好的示范带动效应。第二，兴业富民是核心。"生产发展、生活宽裕"是新农村建设的核心任务。只有培植具有区域特色和竞争力的产业，支撑带动现代农业发展，构建农民增收长效机制，持续提高农民幸福指数，新农村建设才能永葆生机和活力。东宁在县域农业发展中，培育了"国字号"的强势产业，带动近三年来农民人均纯收入年均增长18%以上，为新农村建设奠定了基础。第三，合力共建是保障。新农村建设既是系统工程，也是长期任务，必须整合全社会力量，构建"党委领导、政府主导、农民主体、社会参与"的格局，为建设和发展提供坚强保障。东宁县每年拿出千万元资金，优选20个实力强、基础好的试点村加以扶持；采取以奖代投、实物激励等措施让农民当主角、挑大梁，引导实力部门和企业与专业村对接联姻，形成了齐抓共管、合力共建的良好氛围。

    记者：最后，请您展望一下东宁县新农村建设的发展远景。

    陈殿运：东宁新农村建设的基础好、条件优、潜力大。今后，我们将创造性地落实国家及省市新农村建设部署，立足口岸实际，发挥先发优势，以"超越同类地区、引领带动全省"为目标，实施"赶超跨越"战略，推进"十百千万"工程，即：到2010年，打造十个省级新农村建设示范村，培育百个新型农村经济合作组织，建成千户新型农村节能住宅，实现农村人均纯收入超万元。届时，一个"农业精特高效、百姓富裕幸福、环境优美宜人、社会文明和谐"的沿边特色新农村将展现在世人面前。（编辑：李清芬）