记者：鹤岗作为资源型城市，过去在教育、卫生、社会文化建设等方面有不同程度的历史欠账，在推进和谐社会进程中，这些方面的投入情况怎样？

    朱清文：教育方面，我们积极改善办学条件，筹资3640万元消灭了中小学D级危房，新建了8万余平方米教学设施，在此基础上，基础教育稳步发展，高考升学率连续多年名列全省前茅，高等教育进步较快，就业率达到60%以上，职业教育卓有成效，在校生占高中阶段教育的比例达到23%。卫生事业方面：投资2710万元建设了疾病预防控制机构、传染病专业防治机构和医疗急救机构，处置突发公共卫生事件的能力明显增强；加快社区卫生服务网络建设，覆盖面达100%；加快推进农村合作医疗试点，农民参合率达62%。文化建设方面：投入2000万元改造了有线电视网络数字化工程，投资600多万元完成600公里光缆建设，有线电视节目达百套以上；建设了广播电视演播大厅。改造完成了市影剧院，组建了市艺术剧院，参加省级以上比赛获52项奖励。改造了万人体育场，增加了社区体育路径器材，加快发展了竞技体育，参加省第十一届运动会名列金牌总数和团体总分第五名，居四煤城之首。社会稳定方面：以解决问题为治本措施，全面加强信访工作，筹资2715万元解决企业遗留问题，使一大批信访积案得到处理。坚持不懈地强化安全生产，投资6646万元改造了煤矿安监设施，加强了煤矿安全专项整治，购置了消防特种装备，改造了消防二中队，使安全形势稳定。积极推进"平安鹤岗"建设，组建了特警队，建设了武警新营区，实施了重点专项整治，刑事案件发案率下降5.3%，破案率上升8.4%，营造了良好的治安环境。

    记者：构建和谐社会是复杂的系统工程，政府职能需要整合，也同样面临管理难题，能给我们介绍一下您在这方面的一些创新做法吗？

    朱清文：一是创新管理组织。根据经济社会发展需要，组建完善了"一个中心、百个社区"，从体制上促进政府效能提档升级，方便人民群众。一个中心就是组建人民办事中心，将所有审批事项、群众诉求事项纳入中心，办理，实现第一信号、第一反映、第一时间处理，真正做到了中心内受理、中心内办结、一个窗口收费的集中公开办事。中心运行一年多来，办结率达98%，办事时限压缩60%以上，办事效率平均提高2.5倍，15个涉及项目建设和群众生活的收费项目平均降幅达51%，收费总额比上年增长34%，人民群众满意率为95.7%。百个社区就是，把社会管理和公共服务的重心放在最基层，将社会保障、宣传、文化、卫生、信访、社会治安、物业管理等职能延伸至社区；把社区建设纳入了国民经济发展总体规划，基本解决了社区办公服务用房，提高了社区干部补助标准，每个社区每年都安排3000--4000元经费，并列入市、区两级财政预算，社区的建设和发展进入机制化、长效化轨道。

    二是创新管理机制。从治本的角度将卓有成效的工作经验、工作措施机制化、制度化，增强了政府执行力、公信力。创新了政府运行机制。深化了行政审批制度改革，取消行政许可事项115项。实行了公开办事和公示制度，重大事项以公告、通告的形式向社会公开。实行了重大决策听证、论证制度，就重大信访案件、小公共汽车经营权出让、城市建设工程拆迁、公共卫生管理、热费和公交车票价格调整等重大问题举行了座谈、听证、论证，提高政了政府决策水平。实行了部门述职评议制度，定期推出职能部门接受市人大的述职评议，不定期选择一些部门接受社会评议。实行了集中公开办事制度，固定了收费项目、收费标准、办事程序、办事时限，较好解决了办事难、办事效率低和弄权勒卡等弊端。实行了政府新闻发言人制度，定期召开新闻发布会，扩大了人民群众的知情权和参与权。实行了主管部门、副市长、市长分级协调服务制度，高效处理了企业生产经营和人民群众生产生活中的重点问题。实行了全员目标责任管理机制，进一步解决了机关工作的"大锅饭"问题。实行了执法执收执罚人员专项管理制度，治理了影响经济发展的痼疾顽症。建立了督办督查与责任追究制度，加强了对政府决策、重点工作落实情况的绩效考核。

    建立了社会管理、公共服务长效机制。就涉及人民生产生活直接利益、城市的基本功能完善、政府的基本职能转变的大事、实事，着重探索建立了长效机制。设立十项专项资金后，制定了专项管理办法；统一收费项目和标准后，出台了非税收入管理办法；修建街巷道路后，出台了维修管理办法；加强城区防洪工程建设后，制定了城市河道及防洪设施管理办法；加强了城市绿化后，出台了城市绿化管理办法；对城市低保户实行医疗救助后，出台了暂行管理办法，等等，使城市的组织体系、管理机制和社会功能不断趋于完善、规范和成熟。

    记者：访谈最后，请您谈一下参加本次党代会的参会感言。

    朱清文：未来五年是黑龙江省、是鹤岗市构建和谐社会极其重要的五年，历史已经展开了崭新的一页，有新一届省委、省政府的正确领导，有鹤岗百万人民的万众一心，鹤岗的明天会更好，黑龙江省的明天会更辉煌！（编辑：李清芬）