4月26日，在中共黑龙江省第十次党代会期间，新华网黑龙江频道和黑龙江省政府门户网站联合采访肇源县委书记徐学阳。新华网黑龙江频道 高志刚摄

    访谈嘉宾: 中共肇源县委书记徐学阳

    访 问 者：新华网黑龙江频道  甄凤荣

    记者：徐书记您好！欢迎做客新华网。首先请您给广大网民介绍一下肇源县的自然情况。

    徐学阳：肇源县隶属大庆市，位于黑龙江省西南部，松花江、嫩江和第二松花江三江交汇处，长春、哈尔滨、大庆"金三角"中心，有19个民族，45万人口。全县幅员面积4,072.8平方公里，有耕地180万亩，草原182万亩，水面103万亩，水草田三分天下。地下蕴藏着丰富的油气资源，已探明石油总储量达7亿吨，是大庆油田重要产油区之一。肇源县有着丰富的旅游资源和深厚的历史文化底蕴。历史上曾为辽金腹地，发现的古文化遗址有105处，"白金宝"新石器文化遗址被列为国家级重点文物保护单位。境内出土的猛犸象、王氏水牛、披毛犀等大型动物化石国内外罕见。全县三个旅游景区，涵盖二十多处自然和人文景点，吸引着八方游客。肇源县交通便利，基础设施齐全，境内铁路、公路、水路四通八达，有完备的现代化通讯设施和充足的电力保障。

    记者：近年来，肇源县的经济建设取得了长足进步，县域经济综合实力进入全省前15位，请问徐书记肇源县在推动县域经济发展方面有哪些好的经验与做法？

    徐学阳：近几年来，肇源县认真贯彻落实中央和省市一系列会议精神，以全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、核心抓园区为总方略，以"转一、进二、上三"为方向，坚持实施"六化战略"，有力地推动了县域经济社会跨越式发展。2006年全县生产总值实现29.7亿元，比2003年翻1.1番；全口径财政收入和地方一般预算收入分别实现8亿元和3.1亿元，比2003年翻1.6番和1.3番；县域经济综合实力预计进入全省前15位，三年前移9个位次。

    第一，用外向化的思路抓交通，全面打造区位优势

    我们把突破交通瓶颈作为扩大对外开放和提高发展层次的战略重点来谋划，作为强县富民和牵一发而动全身的重点工作来推进，强力实施大通道战略，变劣势为优势。一是完善公路网络，打通陆路通道。投资9.6亿元的松花江公路大桥竣工通车，从而打开全县南大门；嫩江公路大桥建设项目已在国家立项，建成后将打开全省西部另一条出省通道；投资1,600万元建设的明沈路肇源至肇州段建成通车，进一步改善了与省内腹地的交通条件。三年累计建设通乡公路460公里，通村红砖路400公里，超过前10年的总和。二是建设肇源新港，开辟水上通道。为发挥松嫩两江"黄金水道"作用，投资4,170 万元，完成了肇源新港建设，年吞吐量达到80万吨，为全省第四大港口。随着江海联运的首航成功，肇源至哈尔滨、佳木斯、同江、俄罗斯以及东南亚地区贸易通道全面打开。三是提升铁路级别，增强过货能力。境内新肇火车站提升为二级站，车站和货场正在进行大规模改造和扩建，新站公铁立交桥和战略装车点投入运营，年货运能力可达475万吨，一举成为龙江西部最大的农副产品交易和运输中心。目前，全县已构筑起"一港、两桥、三纵五横、村村通"的立体交通网络，区位优势大为提升，并逐步转化为经济发展的强势。肇源已经成为我省西南部出省的"门户"、区域性物流节点和南下入关、北上内蒙交通联线上的枢纽城镇。

    第二，用园区化的思路抓工业，精心培育集群经济

    深入实施工业强县战略，以园区化为牵动，推进土地、资本、项目等生产要素向园区集中，着力把"四区一园"打造成聚集项目的载体，孵化企业的基地和全县经济增长的引擎。一是以建设"中国北方皮革之都"为目标，创建皮革工业园区。我们意识到，全省以乳、肉为主的畜牧加工企业较多，但以皮张为主的大型加工企业处于空白，所以按照错位发展的原则，把握南方皮革企业向北转移的趋势，于2004年启动建设了皮革工业园区。目前，园区已完成投资8.5亿元，基础设施达到"七通一平"，日处理5000吨的污水处理厂投入生产，达到国家一级排放标准。16户企业入驻，14户企业已开工生产，2006年实现产值 1.24亿元，利税1580万元。以深加工为主的园区二期工程正在建设中，投产后，年可实现产值100亿元，利税12亿元，将成为肇源的立县产业和环保工业、循环经济的代表。二是以引进、培育名牌轻工企业为目的，壮大松花江工业园区。以建设全省知名的绿色食品加工区为努力方向，重点延伸肉、乳、油、糖、番茄、玉米加工等产业链，目前已聚集了一批食品工业企业群和纺织等轻工企业群，企业数量达到80多家。2006年，园区企业实现产值9.3亿元，利税1.4亿元。三是促进物流业快速发展，辟建港桥经济园区。港桥经济区规划面积7平方公里，包括大庆肇源港、综合物流中心、国家肉禽产品冷藏库、一级货运站和木材流转加工区，建成后将成为辐射黑、吉、内蒙的区域性物流集散地。该园区已被纳入全省物流发展规划，2户企业入园投产。四是加快建设东北最大粮食加工集散中心，打造新站粮食产业园区。该园区正在建设粮食交易大市场，已引进粮食贸易、粮食及饲料加工企业百户以上。糠醛厂等7个项目将陆续实现规模生产，全国单体最大的峻煌200万吨玉米深加工项目正式落户园区，年内可完成投资12亿元。五是推进油气资源开发和利用，开发建设油气化工园。2006年，实现原油产量63万吨，拉动全县经济增长6个百分点。今年有望在油气化工产业上取得新进展。在园区的承载下，全县三年累计新上工业项目120个，其中超亿元项目14个，五千万元以上项目16个，初步形成了以食品工业为骨干、油化工业为支撑，皮革工业为重点的工业格局。2006年全县工业产值、增加值和利税完成28.5亿元、8.2亿元和3.2亿元，比2003年均分别增长22.8%、25%和53.5%。

    第三，用工业化的思路抓农业，夯实新农村建设的物质基础

    坚持用工业化的思路谋划农业和农村工作，提升农业装备水平，推进农业产业化经营，着力构筑八大"龙型"经济格局，加快农牧强县建设步伐。一是强基础。三年新打抗旱井1200眼，建设抗旱保收田42万亩，建蓄水池28处，新增大型除涝设备42台（套），组建农机合作社11个，全县有50%的农作物成为"铁杆庄稼"，粮食总产先后突破12亿斤和14.5亿斤，连续两年被评为全国粮食生产先进县。加强生态农业建设，累计改良种草26万亩，完成植树造林10.26万亩，森林覆被率提高近3个百分点。二是兴产业。大力发展农副产品加工业，2006年实现产值21.5亿元，拉动农民人均增收580元。大力发展特色绿色种植业，重点建设了水稻、杂粮、果菜、地瓜和花生、葵花5大特绿色产业带，50万亩绿色食品水稻基地和210万亩无公害农产品基地达到国家级标准，获绿标15个，居全省上游位置。大力发展畜牧水产业，坚持多元发展，抓普养、育大户、建小区、发展一村一品， 2006年全县牧业产值实现9.5亿元；全力打造肇源绿色江鱼品牌，15种水产品获得农业部无公害农产品质量认证，水产品产量实现2.8万吨，巩固了全省渔业大县地位。大力发展劳务产业，年转移劳动力近10万人（次），劳务收入实现3.7亿元。三是破难题。在新农村建设过程中，坚持从农民最直接受益的事情做起，完成建设项目166个，投入资金2.45亿元，其中自筹9502万元。重点解决"六难"。①出行难，累计投资12,800万元，新修通村道路685公里，提前实现了村村通。在此基础上，开通了135个村的便民车，实现了农村客运公交化。②就医难，新建扩建乡镇卫生院6所，村卫生所11个，改善了农村群众就医条件。积极开展农村新型合作医疗，农民参合率达到93.7%。③饮水难，新打安全饮水井164眼，全县30%的农户实现安全饮水。④就学难，投资6,500万元改造农村中小学校41所，农村教育环境得到了较大改善。⑤信息传递难，启动了政府网络平台三期扩网工程，新安有线电视100个屯7,800户，程控电话78个屯5,900户，60%的村实现了宽带入村。⑥购物难，实施"万村千乡"市场工程，新建大型配送中心4个，日用百货农家店182个，生资农家店80个。

    第四，用联动化的思路抓开放，融入更大范围经济循环

    坚定不移地实施"走出去，引进来"战略，把招商引资作为加快发展的主推动力，把扩大开放作为融入更大范围经济循环的突破口。强势招商引资。推行三个招商局、三个办事处联动招商和小分队招商、组团招商、以商招商方式，注重科学招商、理性招商，重点根据园区布局，在完善成龙配套产业上下功夫。全县上下形成了五个班子分工推进，各级、各部门主要领导倾力招商，全民参与招商的浓厚氛围。三年累计引进到位资金22亿元，其中利用外资1,000万美元，招商引资夺得全市"三连冠"。主攻外经外贸。以地工产品为基础，以在外销售网络为平台，巩固提升与黑河、满洲里、绥芬河等口岸城市友好关系，全面搭建起对外经贸平台，突出抓好罐头食品，羊及羊肉产品和服装三大出口基地建设，扩大在国际市场上的贸易份额。外贸出口由2003年的"空白县"，到2006年实现外贸出口3,009万美元。扩大区域合作。以积极的姿态，主动接受"哈大长"三大城市的辐射，构建"两小时经济圈"，努力成为三大中心城市产业升级的"接替站"、农副产品的"供应站"、劳务转移的"输送站"和观光度假的"休闲站"，提高经济发展的外向度。

    第五，用市场化的思路抓城建，提高城市功能和品位

    按照以路为骨，以水为魂，以绿为脉，以文为蕴的园林城市建设理念和"南移西扩，沿江发展，建设滨江港城"的思路，深度挖掘城市资源，通过政府引导和市场化运作的办法，走出了一条"城市建设市场化，资金筹措多元化，资源利用商品化"的经营城市之路。一是多方融资，拓宽投资渠道。通过资产置换，盘活国有沉淀资产，经营土地，启动住房公积金刺激消费等多种方式，扩大了城建资金的渠道。三年来，全县市场化运作融资2.6亿元，实施城建项目153个，建筑面积达44.5万平方米。二是优化布局，拓展城市容量。以建设融自然山水风光与现代城市特征于一体的滨江港城为目标，实行组团式发展，在巩固提升老城区的基础上，通过资产置换的办法，启动建设了新城区，党政办公中心、会展中心等四个中心建设全面拉开序幕，城市的集聚效应和辐射能力显著增强。三是强化基础，提升城市功能。投融资近8.5亿元，先后启动了地下排水二期、自来水厂、城镇污水处理厂、松江明珠购物中心以及主街道硬化、亮化、绿化等一批重点工程，城市品位和功能进一步提升，展现出江畔小城的清新靓丽。

    第六，用多元化的思路抓财源，全力拓宽增收渠道

    坚持把培植壮大财源作为县域经济发展的核心动力，采取多元化的思路，促进了财政收入的快速增长。2006年，全口径财政收入居全省县级第一名，本级财政收入列全省县级第二位。一是放手发展民营经济，培育后续财源。旗帜鲜明地提出了让民营经济领跑县域经济的口号，在思想上放胆，政策上放宽，行动上放手，掀起了大兴民营经济的新高潮。全县新增规模民营企业28家，个体工商户发展到12,800户。2006年实现地方工商税收3,880万元，比2003年翻2.7番。二是大力发展三产经济，壮大新兴财源。实施大旅游战略。坚持"开发古文化、做精水文章"，着力打好"北国水乡、度假胜地、千年文脉、民俗风情"宣传牌，精心构筑"三江双塔一荷花"的旅游格局。2006年，接待游客5万人次，实现旅游总收入4,200万元。实施大商贸战略。启动建设了新站粮食综合交易市场、皮革交易市场和港桥经济区物流中心，开发水上黄金线路和客运、货运两大站点建设。连锁超市、物流配送等新兴业态快速发展，社会消费品零售总额由2003年的4.8亿元增加到2006年的6.4亿元,年均增长10.1%。三是突出发展工业经济，扩大主体财源。2006年，工业企业实现税金7,050万元，比2003年翻4.2番。四是服务油田经济，拓展优势财源。深化与油田企业的合作，加大油田环境治理和服务力度，油田税收每年以25%的速度增长，有效支撑和掩护了县域经济的快速发展。