记者：请问徐书记，肇源县今后五年发展的主要工作思路和战略设想是什么？

    徐学阳：按照上级一系列会议精神要求，我们研究确定了今后五年和今年的工作思路、目标和主要任务。未来五年，我们主要突出两大战略目标。即加快建设县级市和松嫩流域富裕县，并争取经济综合实力进入全省十强县行列。到2011年，地区生产总值实现92亿元，年均增长23.5%；全口径财政收入和一般预算收入达到11亿元和3.7亿元，年均增长17 %和14.4%。三次产业结构比要优化到17.4:58.2:24.4，构建起以二产为主导、一产为基础、三产为重要增长点的经济发展新格局。2007年，县委工作的总体想法是，以科学发展观为统领，以又好又快发展为主基调，保持原有工作思路不改变，抓住"两大建设目标"不松劲，夯实党建基础不减弱，保持创业激情不降温，凝心聚力，扎实工作，奋力跨越，再攀新高，全面开创各项工作新局面。

    主要预期指标是：地区生产总值实现36.2亿元，同比增长22%；全口径财政收入和本级财政收入实现5.8亿元和2.33亿元，同比增长16%和23.8%；固定资产投资增长20%以上；农民人均纯收入实现3,900元，城镇居民可支配收入实现5,000元，同比分别增长5.4%和8.3%。
主要任务是：

    第一，加快经济升温提速，打造实力肇源

    继续坚持全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、核心抓园区的总体方略，保持投资规模的强势增长，优化经济结构，激发三次产业内在活力，增强县域经济综合实力和对外竞争力。

    全力壮大工业经济。把今年继续做为"园区建设年"，举全县之力壮大骨干企业，提升"四区一园"的规模和档次，力争实现工业增加值12亿元。松花江工业园区，以打造省内知名绿色食品加工区为努力方向，推动现有企业提高生产能力和经营水平，盘活存续企业资产，活化资本运营，适时启动城北新区，重点发展包装材料、电子产品加工业。皮革工业园区，把握绿色产业和循环经济的发展方向，以百亿产值和上市公司为努力目标，实施"区乡"一体化战略，发展壮大现有企业，加快二期工程建设，加大后续招商力度，重点引进深加工企业，延伸上下游产业链条，实现产值4亿元。港桥经济区，突出港口运营、园区物流和服务区建设三条主线，完成土地审批，完善基础设施，实现"四通一平"，搭起园区框架；推进新港整体租赁，完成外贸港口和国家一级货运站项目立项，力争木材综合利用加工、商务服务中心和物流园建设取得实质性进展。新站粮食产业园区，发挥粮食集散地功能，增加过货量，发展粮食加工业，实现产值10亿元。油气工业园，主要是协调工业用气，做好项目储备，争取油气化工项目立项。要依托园区，集中精力抓好项目建设工作。全年计划新上大项目30个，列入市级重点推进工业项目10个，其中亿元以上项目2个，五千万元以上项目5个。对峻煌集团200万吨玉米深加工、20万吨生物质、15万吨燃料乙醇、港区韩国物流园、北方包装工业园等近期有望入驻的项目要紧紧盯住，尽快促成；对40万张/年牛皮加工、100万张/年山羊皮加工等正在洽谈的项目要加快对接，使意向变合同；对1000万件/年皮鞋、80万吨液态二甲醚等重点招商项目要加大推介力度，争取早日落户我县。

    大力发展农村经济。扩大新农村建设试点示范村数量，力争50%的村达到市新农村建设的基本标准。坚持用工业化的理念抓农业，大力发展产业化经营，扶持壮大文国冷冻、天源食品等龙头企业做大做强，支持乡村培育和引进农畜产品加工业，农业产业化销售收入要实现3.4亿元。加强基地建设，种植业重点建设水稻、玉米两大优质粮生产基地和罐头原料、杂粮、油料、瓜菜四大特色产业带；畜牧业要以狐貉、牛、禽为重点，兼顾其它，抓普养、建小区、育大户，不断扩张总量，提高质量。要以发展现代农业为方向，加强农业基础设施和服务体系建设。新建抗旱保收田14.6万亩；完成南引水库维修加固和部分灌区改造任务，落实中低产田改造和土地整理项目，种植业优质专用品种率达到90%以上，粮食总产争取突破15亿斤。要搞好农村富余劳动力转移，力争输出劳动力12万人（次）。

    强力提升三产经济。把发展第三产业摆在突出位置，加快三产兴县步伐。一是做大做优旅游业。坚持"开发古文化、做精水文章"，精心构筑"三江双塔一荷花"的旅游格局。进一步整合旅游资源，加大景区景点建设力度，努力把以江畔公园、西海湿地为主的中心景区建成核心景区，把大庙景区和莲花景区建成龙江西部的旅游精品。加大旅游产品推介力度，完善食、住、行、游、购、娱等相关配套设施建设，开发绿色乡村游，丰富古文化景观游和民俗风情游，全面融入全省旅游网络。二是深入实施大通道战略。启动建设嫩江大桥引道，完成松花江大桥引道进城连接线、滨江大道续建等重点工程建设任务；开发水上贸易航线，开辟货运、客运市场，进一步完善立体交通网络，激活人流、物流、信息流，把交通优势转化为经济优势。三是繁荣商贸服务业。大力发展会展、金融、保险、信息咨询等新兴服务业，积极拓展超市、仓储、连锁经营、特许经营和物流配送等新兴业态，继续实施"万村千乡"市场工程，加快建设商品交易服务设施，重点建设新站粮食交易市场、皮革交易市场和港桥服务区，以市场活流通，促商贸。全县第三产业增加值要实现8.7亿元，同比增长25.2%。

    第二，强势推进改革开放，打造活力肇源

    把改革开放作为加快发展的动力源，向改革要活力，靠开放增活力。改革争取有新进展。进一步转变县乡政府职能，改进服务方式，规范行政行为；探索土地经营权流转机制，推进农村生产经营方式的新变革；加快投融资体制改革，发挥国有资产运营中心和担保公司作用，支持商业银行的发展，搞好农村信用社改革，全面搭起融资平台。招商引资争取有新成果。更加注重科学招商、理性招商，重点根据园区布局，在完善成龙配套产业上下功夫，提高引资质量，力争引进到位资金8亿元。外经外贸争取有新跨越。以积极的姿态，推进与俄、日、韩等国家，与大连、黑河、绥芬河等口岸城市，与南方发达地区，与"哈大长"中心城市的"四个合作"，加强出口企业和出口基地建设，全年力争完成出口创汇3,500万美元。

    第三，倾力改善城乡面貌，打造魅力肇源

    以创建省级文明城为目标，运用市场化的办法，坚持组团开发的原则，努力建设布局合理、功能完善、生态宜居的滨江港城。高品味建设新城区。按照"南移西扩，沿江发展"的思路和"一年启动、两年成型"的目标要求，年内完成会展中心和青少年活动中心的施工任务，启动党政办公中心、接待中心建设工程，带动新城区的繁荣，增强城市吸引力和承载力。实施城市扩容、扩绿工程，增加城市常住人口，优化人居环境，加快建设江畔公园和沿江生态观光带。大力度改造老城区。编制老城区改造详规，完成开发面积20万平方米，启动廉租房和住房贷款项目，刺激房地产市场；实施排水扩网工程，实现主次干道地下排水全线贯通；建设自来水二期工程，改善居民饮用水质量；搞好次干道改造和主次干道硬化、亮化、绿化工程，提高城市品位。加快镇村建设步伐。重点推进林肇路、肇古路、肇新路沿线16个重点村和5个集镇建设，加快中心村与建制镇、建制镇与中心城区的对接。支持各乡镇加大基础设施建设投入，今年要铺装乡村水泥路207公里，通屯红砖路200公里。

    第四，大力加强生态建设，打造"绿色"肇源

    以建设生态县为统领，坚持经济建设与环境保护同步，既要金山银山，又要绿水青山，逐步走上生产发展、生活富裕、生态良好的良性轨道。一要增加有林面积。以三北防护林四期工程、防沙治沙工程为主体，抓好村屯绿化、公路两侧绿化、残次林更新改造、松嫩两江堤岸防护林建设等重点项目，完成造林2万亩。二要加强资源管护。继续实行休禁牧政策，草原改良6万亩。推进水资源化，力争胖头泡蓄滞洪区项目立项工作有新突破，尽快进入启动实施阶段。对西海、拉哈泡、松嫩两江等湿地进行恢复性建设，争取松嫩两江湿地自然保护区项目在省级立项，打造"两江"生态走廊。三要加强污染治理。抓住松花江流域综合治理的有利契机，争取启动实施一批治污项目，营造"两江碧水、一片蓝天"的自然风光。加强城市噪声和大气污染治理，减少环境污染，改善空气质量。今年要完成城镇污水处理厂主体工程，启动建设垃圾处理厂，集中供热面积达到100万平方米。

    第五，加强精神文明建设，打造诚信肇源

    把建设诚信肇源作为城市名片和重要的发展环境来塑造，加快全社会信用体系建设。一要加强宣传教育，倡导诚信。在党政机关、企事业单位、学校和窗口行业广泛开展诚信教育，积极营造人人重诚信、人人讲信用的良好风气。二要开展精神文明创建活动，引领诚信。深入开展以"八荣八耻"为主要内容的社会主义荣辱观教育，努力建设社会主义核心价值体系，增强公民的社会公德、职业道德和家庭美德；大力开展群众性精神文明创建活动，扎实推进文明城市、文明社区、文明行业、文明村镇、文明单位创建活动，努力培育与和谐社会相适应的良好社会风尚。三要完善机制，保证诚信。健全政府诚信机制，提高民众对政府的信任度。加强个人信用体系建设，开展诚信单位、诚信企业、诚信工商户评选活动，促进全社会诚信经营、诚信创业。

    第六，深入实施民生工程，打造和谐肇源

    以关注民本、改善民生为主线，突出效率，兼顾公平，妥善处理各种利益关系，让改革发展成果惠及全县人民，形成全面发展、和谐发展的社会局面。努力实现、维护和发展好群众的根本利益。继续开展城市"一帮一"和农村"包帮扶"活动，实施好整村推进扶贫开发计划，继续落实对弱势群体燃气补贴和电价补贴政策。积极发展社会事业。全面免除城乡中小学生学杂费，实现"双高普九"，加快发展高中教育，大力发展职业技术教育。加强院县共建，引进建立科研机构，推进成果转化，提高科技对经济增长的贡献率。深入推进和谐文化建设，满足群众的文化需求。提高新型农村合作医疗参合率，完善县、乡、村三级卫生医疗服务网络，着力解决群众看病难、看病贵的问题。加强就业和社会保障体系建设。继续扩大养老、失业、医疗、生育、工伤"五险"覆盖面，搞好城乡低保提档扩面，构筑城乡一体化的社会保障体系。全年新增就业4,000人。

    第七，维护社会局面稳定，打造平安肇源

    以创建省级平安县为目标，推进民主法制，加大创安力度，努力营造安定有序、和谐稳定的社会局面。加强社会治安综合治理。坚持"打防结合、预防为主"的方针，深化"打防控一体化"建设，强化社会治安动态管理，扩大防控面。重拳整治油田周边治安秩序，依法严厉打击各种违法犯罪活动，提高人民群众的安全感和满意度。全力做好稳定工作。开展"矛盾纠纷调解年"活动，落实信访工作责任制，健全"调访一体化"机制，及时解决群众合理诉求，坚决遏制越级访和群体性事件发生。高度重视生产、消防和食品、药品等安全工作，抓好交通秩序整治，确保人民生命财产安全和健康安全。（编辑：李清芬）