记者：近几年，饶河县的发展成绩令人瞩目，请问今年饶河县经济社会发展的总体要求和主要任务是什么？

    蔡洪生：2007年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要的一年，是全面落实"十一五"规划的奋进之年，是新一届县委和政府的开局之年，开局影响全局，做好今年的工作，对实现今后五年的目标具有十分重要的意义。2007年工作的总体要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，牢固树立科学发展观，努力构建和谐社会，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，加强区域协作，打口岸牌，走生态路，发展特色产业，扎实推进社会主义新农村建设，强力拓展财源，加强党的建设、党风廉政建设和精神文明建设，努力把饶河建设成为"旅游大县、生态名县、边贸重镇和对外开放的黄金通道"。

    按照这个总体要求，2007年经济社会发展主要目标是：地区生产总值、财政一般预算收入、进出口总值分别增长13%，分别达到13.5亿元、2878万元和7.5亿美元；工业增加值增长13％，达到1.3亿元；招商引资到位资金、固定资产投资增长10%和8%，均达到2.9亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长8％和6%，达到6889元和1210元。

    贯彻总体要求，实现预期目标，必须以科学发展观为统领，就必须立足区域整体，吃透县情，科学定位，创新举措，抓重点，攻难点，创亮点，狠抓工作落实。重点做好以下几方面工作。

    第一，加快发展现代农业，扎实推进新农村建设。我县农业的发展，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。在于积极争取国家"三个高于"的惠农政策支持，利用良好的生态环境开发建设具有饶河特色的绿特产业，在于加快结构调整步伐推进产业化进程，在于提高农民的组织化程度，不断推行土地集约经营和农机跨区作业等现代农业经营方式，走"内建特色基地，外拓多元市场"的产业化发展道路。在抓好优质粮食生产的同时，利用好挠力河和乌苏里江沿岸乡镇依山傍水的自然优势，探索建立河中鱼、田中粮、林中蜜、圈中畜立体可持续发展、具有观光特色的生态农业区。要加强外向型绿特农产品生产基地建设。以种植绿色水稻、蔬菜、大豆、玉米、杂粮为主，规模化、标准化建设绿色有机食品种植基地。以黑蜂、狐、貉、鹿、野猪、水产品等特色产品为主，健全疫病防控服务体系，加快畜牧养殖小区建设步伐，集约化发展特色养殖基地。建设山区特色产业基地，侧重发展五味子、刺五加等北药种植、山野产品繁育种植，加强对俄农业合作，建设境外山产品采集基地，促进农民增收。在生产发展的同时，要全面改善农民生产生活条件，大力推进农村人畜饮水质量工程、主干道路硬化、卫生厕所、垃圾无害化处理、新型住宅等基础设施建设，严格按照村屯建设规划和生态建设规划，逐步推进农村茅草屋改造工程和村屯绿化工程。大力推进农村教育、合作医疗、农村低保等各项社会事业发展，加强农业标准化和非农产业技能培训，壮大农村经纪人队伍和农民专业合作组织，在农业产业化推进中不断提高农村工业化程度，逐步转移农村劳动力，加快城镇化进程，实现农村经济社会的统筹发展。

    第二，依托资源地缘优势，激活地方工业。要树立循环经济的发展理念，坚持走新型工业化道路，着力优化产业结构，以发展资源利用型、产业服务型、外贸加工型企业为重点，以改制激活、扶持提档、招引创办、集约发展为主要方式，按照全县产业发展的总体布局，突出重点环节，延长产业链条，上项目、兴企业，扩大工业经济总量。资源利用型加工企业以农副产品加工、清洁能源（风力、秸秆气化）利用、林下资源（山野菜、菌类）生产加工、矿产资源开发利用为主；产业服务型加工企业以为农业产业服务的肥料、饲料、农机修造和为旅游产业服务的旅游商品开发（赫哲族系列工艺品加工）为主；外贸加工企业以山林产品、水产品来料加工和服装、玩具、建材加工出口为主，鼓励企业自主创新，提高产品科技含量，大力发展知识密集型、科技含量高、结构多元化的工业企业。加快建立工业园区，引导各类企业落户园区，发挥企业集群效应。要整合区域内企业产品品牌，实施靠大联强、品牌共享战略，共同壮大企业规模，振兴地方工业。

    第三，实施开放升级战略，转变边贸增长方式。俄罗斯治理"灰色清关"，规范其国内贸易市场，使我县口岸贸易的弱点随之显现，贸易形势趋于严峻。应对俄罗斯对外贸易政策的调整，保持口岸经济的稳步增长、提高口岸对财政的贡献率，是我县今年乃至今后一个时期外贸工作的重点。面对外经贸工作的新形势，我们要在继续加强口岸基础设施建设的同时，采取"战略项目拉动、主导产业升级和园区基地支撑"三项举措，做大做强我县口岸经济。一是抓龙头项目，引进战略投资者。落实优惠政策，招引实力强大的外经贸企业来饶投资兴业，与场、局联合，与浙商、闽商联合，吸引贸易大户落户饶河，涵养税源。同时改变传统的对俄单向投资的合作方式，积极引进俄罗斯企业来饶发展，建立长期稳定的合作关系，促进内外贸易共同发展。二是主导产业升级。首先要健全扶持和奖励政策，引导外贸企业转变分散经营的局面，向集团式、规模化发展，进一步增强竞争实力，形成主导产业，与俄方企业开展更高层次、更大规模的经济技术合作，努力开拓俄罗斯市场。其次，要加快出口路和其他物流设施建设，做大做强现代物流业，促进我县传统物流向现代化国际物流体系转变，利用好西伯利亚铁路比金编组站的优势抢占对俄货运市场。同时，要加快规模化、专业化对俄市场建设。根据俄罗斯市场需求，在现有服装鞋帽、家电百货等专业市场的基础上，招引创建更多种类、更大规模的对俄专业市场，积蓄物流储备。三是提高园区基地支撑能力。改变单纯的通道功能，由过去的"二传手"和"为别人做嫁衣"转变为"筑堤为坝"、"蓄水养鱼"，以贸带工、以工促贸，完善产业链条，培育产业集群、全力发展口岸进出口加工业，提高口岸对县域经济的拉动力。辟建产业园区，重点做大做强进口木材加工业和其他高附加值出口加工业。力争增加能源、原材料以及先进技术、关键零部件进口。发展对外承包工程与劳务合作。要采取梯次推进、延伸辐射的市场开拓战略，逐步由沿边市场向俄腹地推进，向俄欧洲部分的经济发达地区挺进，努力拓展俄中心城市的贸易市场，不断扩大贸易规模，通过口岸各联检部门和全县上下的共同努力，把饶河建成真正的边贸重镇和惠及全市的对俄贸易黄金通道。

    第四，整合县域旅游资源，做大特色旅游产业。加强与周边地区旅游景区的协作协调，大力开发有地方特色的旅游产品，丰富旅游文化，在旅游设施建设和旅游项目开发中引入生态概念，大力实施"路、园、岛、山、水、城"（路即依饶旅游公路，园即赫哲族民俗风情园，岛即珍宝岛和团山子岛，山即大顶子山和喀尔喀山，水即乌苏里江和挠力河，城即园林城建设）开发战略，强化休闲观光综合功能，重点发展生态观光旅游休闲、度假旅游休闲、民俗体验休闲，创建一批富有地方特色、生态内涵丰富的文化精品，构建具有饶河特色的休闲旅游品牌。争取政策性支持，力争使大顶子山、乌苏里江风景区早日被列为省级或省级以上景区，加快依饶旅游公路沿线旅游景点的规划和建设，推进赫哲族民俗风情旅游项目开发。积极引资建设星级宾馆，完善旅游景区休闲、娱乐设施，提高旅游的综合接待能力和服务水平，带动商贸、餐饮、流通等传统服务业发展。

    第五，坚持科学合理规划，打造"精、特、美"生态边城。围绕生态特色城市的定位，按照"山水为本、文化为魂"的思路，把饶河镇建成人与自然相协调、传统文化与现代文明相辉映的山水园林城市，抓紧修编规划，合理确定功能布局。加强园林化城市建设，以地方原生特色树种为主，建设布局合理、生态良好、景观优美、适应现代城市发展需要的"点、线、面"有机结合的城市绿化格局。加快集饶河岛公园、沿江公园、小南山和南湖公园为一体的环状城市景观带规划建设，使之成为山水城市的新亮点。要以暖色调、坡屋顶为主，东西结合、古典与现代结合，加快建设一批生态住宅小区，增加绿地面积，创造优良的人居环境。在城市建设和管理上强化经营城市的理念，促进资本运作，有偿转让城区基础设施经营权和城区黄金地段开发权、广告发布权，"以城养城，城区自助"，建立城区建设用地储备和流转机制，加快城区改造步伐，创新城市管理机制，使城市管理水平和城市建设同步提高，努力创建山水相依、功能完善的特色生态边城。