黑龙江省总工会主席王悦华。新华网黑龙江频道  高志刚摄

黑龙江省总工会主席王悦华接受新华网采访。新华网黑龙江频道 高志刚摄

    嘉 宾：黑龙江省总工会主席 王悦华

    主持人：新华网黑龙江频道 袁英

    主持人：王主席您好！欢迎您作客新华网黑龙江频道！黑龙江是全国闻名的老工业基地，作为工业大省的工会主席，首先请您谈谈自己对工会职责的理解？

    王悦华：工会作为职工群众自己的组织，代表和维护职工的合法权益是工会组织的基本职责。为什么这样说？这是因为，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，与经济关系最密切的劳动关系发生了巨大变化，这种变化对工会提出了新的要求，作为党联系职工群众的桥梁和纽带，维护职工合法权益已成为市场经济体制条件下工会工作面临的突出任务和广大职工对工会的基本要求。正因为如此，在2001年修改后的工会法明确规定："维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。"离开维权，工会组织也就失去了存在的必要。

    主持人：说到服务与维权，省总工会近年来这方面的工作屡获殊荣。在这里我特别想提的是"国有企业改革工作先进单位"这个称号，因为企业改制涉及职工利益和队伍稳定，请您回顾一下在黑龙江省国企改革攻坚的三年时间里，工会组织是如何维护职工合法权益的？

    王悦华：全省新一轮国有企业改革启动以来，省总工会紧紧围绕省委、省政府的工作大局，进一步增强做好国有企业改制过程中工会工作的责任感和紧迫感，认真履行工会职责，大力推进国有企业改革，切实维护职工合法权益，为深化改革、促进发展、维护稳定做出了积极的贡献。

    一是积极主动参与国企改制的指导和服务工作。我们省总工会积极主动参加省国有企业改革领导机构和有关会议，省总工会2名领导同志分别参加了省国企改革领导小组和国企改革办公室的工作，专门成立了省总工会国企改革联络办公室，负责国企改制的协调和指导工作。在参与国有企业改制有关法规、政策和方案的制定过程中，充分反映职工群众的意愿和要求，提出工会的意见和建议。我们与省政府办公厅联合下发了《国企改革中充分发挥民主管理企务公开作用的意见》（黑政办发[2003]46号），并与省国资委联合下发《黑龙江省国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员实施细则的通知》（黑国资联发[2004]4号），指导和规范企业改制工作。为方便各市（地）企业改制工作，我们省总工会国企联络办公室编写了《国企改革有关文件汇编》，印制5000册，下发各市（地）以指导基层企业改革工作。省总工会还选派8名同志参加全省国有企业改革推进组，先后进驻并参与黑乳、哈煤机、北钢、哈中药联公司、庆华工具厂等企业改制工作。他们深入企业和职工群众之中，不分节假日，加班加点，努力工作，参与企业改制方案的调研、论证和制订工作，结合不同类型企业，实行分类指导，使职工的合理意见在改制方案和方案实施中得到体现，增强了方案的科学性和可操作性。

    二是组织职工群众开好职工代表大会，保证企业改制稳步顺利进行。按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，省总工会坚持国有企业改制方案提交企业职工代表大会审议，充分听取职工群众的意见，其中，职工安置方案需经企业职工代表大会审议通过。为了避免改制企业"暗箱操作"、"违规操作"，省总工会坚持企业改制方案、程序步骤、职工安置、经济补偿、社会保障以及资产处置、股权分配等重大事项向职工公开，接受职工群众的监督，切实保障职工群众的知情权、参与权、决定权、监督权，促使企业改制依法规范运作。

    三是千方百计地加强企业改制过程中职工思想政治工作，维护职工队伍和社会政治稳定。各级工会组织充分利用工会的宣传媒体，大力宣传深化国有企业改革的重要意义和国家有关方针政策，教育引导职工正确对待企业改革过程中的利益关系调整，识大体，顾大局，理解改革，支持改革，投身改革，在企业改制中发挥主人翁作用。同时协助党政组织切实做好企业改制过程中职工队伍稳定工作。为了进一步畅通改制企业的信息渠道，对改制过程中出现的不稳定因素，及时向党政及有关部门和上级工会反映，省总工会国企改革联络办公室编发了52期《国企改革快讯》，为省总工会领导和有关部门掌握企业改革信息和动态提供依据。对于因改制引发的职工群体事件，省总工会积极协助党政组织做好化解矛盾、理顺情绪的工作，妥善进行处理。

    主持人：在维权的同时，我们注意到工会组织搭建起了遍布全省的帮扶网络，这就是困难职工帮扶中心和"一帮一"扶贫解困工程。请您给我们介绍一下这些帮扶网络的成立背景以及发挥作用情况。

    王悦华：我省是老工业基地，大中型企业数量多，传统产业比重较大，在经济体制转轨过程中，出现了大批职工下岗，部分企业经济效益下滑，特困职工增多的现象，相当数量的特困职工中存在着就业难、就医难、住房难、子女上学难等问题。省委经过专题调查研究，决定以省委省政府的名义在全省实施城市"一帮一"扶贫解困工程，具体工作由省总工会负责，第一轮城市"一帮一"扶贫解困工程于2000年开始实施。

    2002年全总提出以建立大中城市困难职工帮扶中心为龙头，带动对困难职工特别是下岗失业人员的帮扶工作，实现三年内在200个大中城市建立和规范工会困难职工救助中心的目标。我省决定在市地建立建立困难职工帮扶中心之后在县城也全部建立困难职工帮扶中心。

    2003年黑龙江省委将深入开展省城市"一帮一"扶贫解困工程和在全省范围内建立困难职工帮扶中心确定为 "开展10项利民行动、办好33件实事"之中的两项重要工作，由省总工会负责落实。作为两项实事的承办单位，我们当年迅速启动了第二轮城市"一帮一"扶贫解困工程，用一年时间在市地全部建立起来困难职工帮扶中心，2004年底，在全省65个县也全部建立起困难职工帮扶中心。城市"一帮一"扶贫解困工程的实施和困难职工帮扶中心的建立完善运作，使我省的困难职工帮扶网络更加健全，对困难职工的帮扶更加有效及时。

    截止目前，已进行两轮城市"一帮一"扶贫解困工程中，全省累计有16505个单位的340893名党员干部和社会各界人士分别与311983名特困职工结成了帮扶对子；累计启动实施扶贫项目282987个；累计筹集资金91174.9万元，投入启动项目资金54341.5万元，经营产值达171470万元；为企业清缴欠款27142.9万元，帮助企业解决实际困难116653件。经过帮扶，已经有375651名特困职工实现了再就业。被帮扶的特困职工家庭基本上摆脱了贫困，并出现了39356户月收入超千元、年收入超万元的致富户，"一帮一"工程取得了很好的成效。

    我省困难职工帮扶中心运行正常，截止2007年6底，全省13个市（地）、65个县（市）困难职工帮扶中心累计接待各类来访298212人次，共帮扶职工264420人次，生活救助126337、医疗救助20445人、助学救助1582人、就业培训75620人、培训上岗40436人、接待信访31853件。

    主持人：历史上，黑龙江是社会主义劳动竞赛的发源地，近年来，伴随着老工业基地振兴的步伐，围绕主人翁责任感、职工素质以及技术创新等内涵，工会组织为职工搭建了哪些新的展示平台?

    王悦华：动员组织职工参与经济建设，促进经济发展是工会组织的建设职能，开展劳动竞赛，动员职工为经济发展建功立业也是我省工会组织的光荣传统。从2003年开始，在全省组织实施了"三大工程"，即："新世纪主人翁行动工程"、"群众性经济技术创新工程"和"职工素质工程"，引导全省职工争做主人翁，为职工施展才华搭建舞台，为我省大发展、快发展献计出力。2005年，我们联合省经委等单位在全省启动了"六大基地建设劳动竞赛"活动，在全省开展了"哈大齐工业走廊建设劳动竞赛""我为节约做贡献"竞赛等活动，引导带动全省职工积极投身"十一五"建设，加速我省老工业基地振兴。2006年我们用时8个月开展了全省第七届职工技术运动会。促进了全省进一步实施职工素质工程，切实加强了高技能人才队伍建设，提高了企业自主创新能力，推动了全省科技创新和技术进步。

    主持人："围绕中心，服务大局"，是全国总工会对各级工会组织提出的要求。据我们了解，在诸如招商引资等经贸活动中，同样活跃着黑龙江各地工会的身影。从"敲边鼓"到唱主角，工会组织是如何在经济建设的主战场上找到感觉的？

    王悦华："围绕中心，服务大局"，是由工会的性质决定的，是工会工作的生命力所在，工会组织维护职工合法权益不能就维护而维护，要把维护工作放到党和国家的工作大局中思考。我们既要维护职工合法权益也要促进企业和社会的发展，促进企业和社会的发展是维护职工权益的根本保证，维护职工权益是促进企业和社会发展的重要基础。近几年来我们始终坚持"围绕中心，服务大局"工作方针，根据企业工会工作的特点，通过平等协商、组织职工民主管理、引导职工提高自身素质、开展职工经济技术活动、督促企业履行社会责任等形式，促进了企业和谐发展，维护了职工合法权益。除了刚才我提到省总组织的一系列竞赛活动外，我们还根据省委的工作中心，适时地开展了"改善发展环境百面旗竞赛"和"为招商引资做贡献"活动。2004年5月，在全总的大力支持下，我们借全国总工会组织全国劳模在北京开展活动的机会，成功地在北京举办了黑龙江省招商引资推介会，邀请到全国劳模企业家80多人参会，省长张左己对我们这次活动给与了高度称赞。当年，全省工会组织招商引资达6.7亿元。随着工作思路的改变，工会工作的成效更加显著，工会组织的地位不断提高，工人阶级主人翁作用进一步发挥。

    主持人：新形势下，随着农村剩余劳动力的转移，大批进城务工人员成为工人阶级的新成员。围绕农民工权益保护，黑龙江各级工会组织作了哪些工作？效果怎样？

    王悦华：目前，我省进城务工的农民共有310万人。这些务工人员已经成为工人阶级的新的成员，维护好他们的合法权益是工会组织义不容辞的职责。几年来，全省各级工会组织深入贯彻落实胡锦涛总书记批示和中央、全总、省委的一系列指示精神，积极组织吸纳农民工加入工会组织，切实表达和维护他们的合法权益。我们积极探索农民工入会和维权的有效形式，最大限度地吸纳农民工入会。我们确定了"把好两口"的工作思路，即严把"出口"，在农民工集体劳务输出时，同步建立工会分会或工会小组，把他们都吸收到工会组织中来；疏通"入口"，强化社区工会功能，加强在非公有制经济组织和集贸市场等农民工较集中地方的工会组织建设，使零散农民工都能找到工会组织。

    我们省总成立农民工维权工作领导小组，建立了农民工维权工作目标责任制度、定期检查制度、定期通报制度和考核奖惩制度。全省13个（市）地总工会都成立了由一把手任组长的农民工维权工作领导小组，设立办公室，抽调专人负责此项工作，拨付了专项经费，为开展农民工工作提供了坚实的组织保障。

    2006年2月，按照全总要求，经多方协调，成立了由副省长申立国同志任组长，省总工会、省劳动和社会保障厅和省农委主要负责同志任副组长的维护农民工合法权益问题大调研领导小组，省、市（地）总工会和有关产业工会抽调近300余人，分赴全省各市地进行调研。全面掌握了我省农民工基本状况，维权方面存在的问题，形成了综合调查报告，提出了切实可行的意见和建议，受到全总和省委、省政府的表扬。

    省总工会还先后下发了《关于加强农民工入会和依法维权工作的意见》和《关于贯彻中央领导同志批示精神，切实维护农民工合法权益的意见》，推动农民工工作不断取得新的进展。2006年8月至2007年2月，我们会同省劳动和社会保障厅、建设厅、公安厅和监察厅联合开展农民工工资支付情况专项督查，为1.67万名农民工补发工资及补偿金2472万元。我们连续3年集中开展农民工平安返乡、顺利返城和为农民工送清凉活动，积极协助交通运输部门搞活运力配置，确保了广大农民工及时、安全、有序的返乡、返城。2007年春运期间，我省各级工会共协助有关部门运送农民工30.32万人次，其中铁路运送17.86万人次，公路运送12.42万人次。

    主持人：最后，请您为广大工会会员描绘一下黑龙江工会组织下一步的发展蓝图。

    王悦华：新世纪新阶段，我省工会工作发展面临的机遇与挑战并存，我们有决心抓住机遇，克服困难，迎接挑战。省十次党代会为我省今后五年发展描绘了宏伟蓝图，这为工会组织更加广泛的团结动员广大职工，为全面实现建设小康社会、共建共享社会主义和谐社会赋予了新的历史使命，提供了更加广阔的舞台。今后全省各级工会组织将继续坚持走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻"组织起来、切实维权"的工作方针，树立和落实中国特色社会主义工会维权观，坚持主动维权、依法维权、科学维权，把维权机制建设与为职工办实事办好事结合起来，不断扩大工会组织覆盖面，增强工会组织凝聚力，扎实推进各项工作，团结动员全省广大职工群众，为实现我省经济又好友快发展再立新功。今年省委将召开工会工作会议，这是建国以来省委召开的第一次全省工会工作会议，是我省工运史上新的里程碑，预示着全省工会工作又一个春天的到来。我省的工会工作前途光明，工会工作大有可为。我们有充分理由相信在不远的将来，我们的工会组织网络建设将进一步扩大、会员人数将进一步增多、维权机制建设将进一步完善、工会组织的地位将进一步提高、工会组织的作用将进一步突出。工会组织必将真正成为广大职工群众越来越喜欢的 "职工之家"。

    主持人：谢谢王主席的精彩解答，也祝愿您心中的各项目标早日实现！