主持人：按照您所说的发展思路，饶河采取了哪些卓有成效的做法，今后的发展重点在哪些领域？

    蔡洪生：贯彻总体要求，实现预期目标，必须以科学发展观为统领，必须立足区域整体，吃透县情，科学定位，创新举措，抓重点，攻难点，创亮点，狠抓工作落实。为推动全县经济又好又快发展，饶河县委、县政府今年将重点做好以下几个方面工作：

    首先要加快发展现代农业，扎实推进新农村建设。我县农业的发展，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。在于积极争取国家"三个高于"的惠农政策支持，利用良好的生态环境开发建设具有饶河特色的绿特产业，在于加快结构调整步伐推进产业化进程，在于提高农民的组织化程度，不断推行土地集约经营和农机跨区作业等现代农业经营方式，走"内建特色基地，外拓多元市场"的产业化发展道路。在抓好优质粮食生产的同时，利用好挠力河和乌苏里江沿岸乡镇依山傍水的自然优势，探索建立"河中鱼、田中粮、林中蜜、圈中畜"立体可持续发展、具有观光特色的生态农业区。要加强外向型绿特农产品生产基地建设。以种植绿色水稻、蔬菜、大豆、玉米、杂粮为主，规模化、标准化建设绿色有机食品种植基地。以黑蜂、狐、貉、鹿、野猪、水产品等特色产品为主，健全疫病防控服务体系，加快畜牧养殖小区建设步伐，集约化发展特色养殖基地。建设山区特色产业基地，侧重发展五味子、刺五加等北药种植、山野产品繁育种植，加强对俄农业合作，建设境外山产品采集基地，促进农民增收。在生产发展的同时，全面改善农民生产生活条件，大力推进农村人畜饮水质量工程、主干道路硬化、卫生厕所、垃圾无害化处理、新型住宅等基础设施建设，严格按照村屯建设规划和生态建设规划，逐步推进农村茅草屋改造工程和村屯绿化工程。大力推进农村教育、合作医疗、农村低保等各项社会事业发展，加强农业标准化和非农产业技能培训，壮大农村经纪人队伍和农民专业合作组织，在农业产业化推进中不断提高农村工业化程度，逐步转移农村劳动力，加快城镇化进程，实现农村经济社会的统筹发展。

    其次，要依托资源地缘优势，激活地方工业。树立循环经济的发展理念，坚持走新型工业化道路，着力优化产业结构，以发展资源利用型、产业服务型、外贸加工型企业为重点，以改制激活、扶持提档、招引创办、集约发展为主要方式，按照全县产业发展的总体布局，突出重点环节，延长产业链条，上项目、兴企业，扩大工业经济总量。加快建立工业园区，引导各类企业落户园区，发挥企业集群效应。要整合区域内企业产品品牌，实施靠大联强、品牌共享战略，共同壮大企业规模，振兴地方工业。

    第三、围绕立县特色产业，实施项目牵动战略。用足用活特有政策。树立"跳出饶河看饶河、走出饶河搞联合"的"大饶河理念"，加大项目开发和招商引资合作力度。对全县生态资源、市场资源等深入挖掘，突出循环经济、节约型项目、特色项目去招商引资，重点抓好风电、生物质发电、秸秆煤化气化等重点项目。一是抓好县级领导包扶重点大项目的推进工作。二是紧跟国家产业政策和投资导向，围绕基础设施项目、产业项目和社会事业类项目，做深入细致的可研论证，特别是要组织更多的力量抓好对经济发展有较强拉动作用的重大项目的前期可研和准备工作，突出重点，建立和充实项目库。既要有近期项目，又要有中长期项目，保持项目建设的接续性。三是要加大项目的包装策划、宣传推介和争取工作，在积极争取国家投资的同时选择一些适于发展、经济效益好的项目向金融部门和投资者推介，以项目拉动投资，以项目支撑产业，促进县域经济快速增长。四是建立健全抓项目机制和项目工作考核奖惩制度。完善项目工作考核激励办法，对在项目建设工作中做出突出贡献的单位和个人实行重奖，真正把责任落到实处。

    第四、加快财源建设步伐，有效破解发展瓶颈。要以口岸为平台，内引外联，招企业上项目汇集财源；以生态资源的循环利用为目标，大兴特色产业，蓄积永续利用的不竭财源；迅速壮大以东北黑蜂系列产品开发、绿色稻米加工出口、绿色果蔬加工出口、林业资源加工、珍贵毛皮动物养殖加工、名特优鱼养殖加工、俄罗斯来料加工复出口以及生态旅游等一批符合饶河实际的特色产业，使饶河的特色产品走向世界，壮大饶河的经济实力，形成新的后续财源，有效增加财政收入，使我县经济真正摆脱困境，走入良性发展轨道。

    第五、统筹区域互惠合作，发挥产业集聚效应。以特色产业的优先发展有效延长产业链条，培育壮大和引进一批地方特色突出、比较优势明显的产业，形成集群，五指并拢，形成拳头，集聚实力，品牌共用，加快形成既相互衔接互相促进，又相对独立、各具特色的优势主导产业，实现区域内资源的最合理配置和最大化效益,促进县域经济又好、又快发展。

    按照这个目标和做法，饶河县2007年经济社会发展主要目标是：地区生产总值、财政一般预算收入、进出口总值分别增长13%，分别达到13.5亿元、2878万元和7.5亿美元；工业增加值增长13％，达到1.3亿元；招商引资到位资金、固定资产投资增长10%和8%，均达到2.9亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长8％和6%，达到6889元和1210元。

    主持人：饶河县与俄罗斯比金市隔江相望，是重要的口岸工业基地，在推动口岸经济发展上，饶河县有哪些经验可供借鉴？

    蔡洪生：在推动口岸经济发展上，饶河县努力实现"三个突破，一个转变"。"三个突破"，即在培植壮大外经贸主体上实现新突破，着眼发展大经贸，强化服务，内引外联，壮大对俄经贸企业队伍；在口岸基础设施建设上实现新突破，加快大通道建设，完善口岸基础设施，增强口岸的对外辐射力；在加工园区建设上实现新突破，加快招商步伐，辟建专业化、标准化生产加工园区，争取更多外地物流企业和加工贸易企业落户饶河。"一个转变"，即转变外贸增长方式，引导企业开展种植业、建筑业、旅游业、森林采伐、来料加工等领域的合作，走进口加工到增值出口的高附加值道路。搭建平台，支持加工企业跨境办厂，扶持物流企业规范通关，建立现代的物流体系和流通网络。

    同时，采取"战略项目拉动、主导产业升级和园区基地支撑"三项举措，做大做强全县口岸经济。一是抓龙头项目，引进战略投资者。落实优惠政策，招引实力强大的外经贸企业来饶河投资兴业，与场、局联合，与浙商、闽商联合，吸引贸易大户落户饶河，涵养税源。二是主导产业升级。首先要健全扶持和奖励政策，引导外贸企业转变分散经营的局面，向集团式、规模化发展，进一步增强竞争实力，形成主导产业，与俄方企业开展更高层次、更大规模的经济技术合作，努力开拓俄罗斯市场。三是提高园区基地支撑能力。要采取梯次推进、延伸辐射的市场开拓战略，逐步由沿边市场向俄腹地推进，向俄欧洲部分的经济发达地区挺进，努力拓展俄中心城市的贸易市场，不断扩大贸易规模，通过口岸各联检部门和全县上下的共同努力，把饶河建成真正的边贸重镇和惠及全市的对俄贸易黄金通道。