黑龙江省九次党代会以来的五年，是黑龙江省经济社会快速发展的五年，也是党风廉政建设和反腐败工作在继承中不断创新发展，取得明显成效的五年。全省各级纪委在中央纪委和省委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，全面履行党章赋予的职责，深入推进惩治和预防腐败体系建设，始终保持惩治腐败的工作力度，腐败现象滋生蔓延的势头有所遏制，党风政风进一步好转，为振兴黑龙江省老工业基地、促进经济社会又好又快发展提供了有力保障。

    深入贯彻落实《实施纲要》 以“三重一大”为突破，推进惩防腐败体系建设

    2003年5月，中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志在黑龙江省视察时，提出了关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重大课题。省纪委深刻认识到这一课题的重大意义，在全国率先开展了调查研究和理论研讨活动，进行了积极的探索。

    2005年初中共中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》后，省委高度重视，按照长远规划与立足现实相统一、整体推进与突出重点相统一的原则，在易于滋生腐败的关键环节和重点领域打攻坚战，以重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用为重点，力求率先突破，制定下发了《关于贯彻落实实施纲要的具体意见》和《关于围绕"三重一大"加强预防腐败工作的意见》。此举标志着黑龙江省建立健全惩治和预防腐败体系的步伐进一步加快。

    省委成立了以省委书记为组长，有关部门主要负责同志为成员的贯彻落实《实施纲要》领导小组。同时，把“三重一大”领域预防腐败的各项任务分解落实到省直有关单位。省纪委把“三重一大”领域预防腐败工作纳入目标责任制，实行目标管理，年终进行检查考核，根据考核结果兑现奖惩。目前，各省直牵头部门和责任部门都建立了组织领导机构，制定了实施办法和工作方案，一些重点部门还制定完善了规范权力运行的制度规定。

    在制定《关于围绕“三重一大”加强预防腐败工作的意见》时，省委坚持继承和创新的有机结合，一方面继续抓好已经部署的各项工作的落实，保持工作的连续性；另一方面，针对存在的问题，吸收借鉴国内外反腐败的有益做法和新鲜经验，努力实现工作的不断创新，使意见具有很强的操作性，各地各部门按照部署，扎扎实实推进“三重一大”领域预防腐败工作，形成了在整体推进中突出重点，以重点工作的突破带动惩防腐败体系建设全面推进的工作态势。齐齐哈尔、绥化等市在提拔或平级选任重要干部时，按照不低于拟任职务1:2的比例，实行了差额民主推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决，全面推行了竞争上岗。同时，进一步加大了对领导干部的监督管理力度。

    在重大项目安排方面，黑龙江省还普遍推行了重大项目集体讨论决策制度、重大投资项目和规划专家论证制度、项目投资风险防范制度，实行了省投资项目核准和备案制度。对非经营性的政府投资项目，推行了“代建制”，实行“投资、建设、管理、使用”适当分开的专业化管理方式。

    坚决维护党的纪律 严肃查办违纪违法案件

    五年来，全省各级纪检机关共查办违纪违法案件30862件，处分党员干部33943人，其中地（厅）级干部93人、县（处）级干部1705人。涉嫌犯罪被移送司法机关处理413人。配合中央纪委深入查办了田凤山、韩桂芝案件，在中央纪委和省委的领导下，严肃查办了马德等一批大案要案。深入开展了治理商业贿赂工作，查办商业贿赂案件944件。通过查办案件，为国家和集体挽回经济损失5.5亿元。　

    在查办案件中，纪检监察部门牢固树立大局意识，注重执纪办案的政治、经济、社会效果。按照中央“既要坚决惩治腐败，又要维护经济发展和社会稳定的大局；既要打击少数严重腐败分子，又要争取教育挽救大多数”的要求，严肃、慎重、积极、稳妥地处理了“田、韩”两案涉案干部的问题。坚持依纪依法办案，健全完善了信访举报、案件检查、案件审理等工作的管理制度。注重保障党员权利，认真办理申诉、复查案件。对重大典型案件进行深入剖析，查找发案原因，提出预防对策，有效地发挥了惩治腐败、教育干部、维护稳定、促进发展的作用。

    宣传教育扎实有效 筑牢思想道德防线

    几年来，黑龙江省反腐倡廉“大宣教”工作格局日趋完善，社会各界广泛参与，形成了反腐倡廉宣传教育的整体合力。通过广泛深入的宣传教育，在黑龙江省形成了党风廉政建设和反腐败工作的强大声势。随着廉政文化建设的深入开展，“以廉为荣、以贪为耻”已成为黑龙江省广大党员干部的共识。

    主题教育活动形式多样。五年来，黑龙江省每年都确定一个主题，围绕主题开展系列教育活动。开展了“党风党纪教育月”，“学党章、促廉政、树形象，做‘三个代表’重要思想忠诚实践者”，以《两个条例》为主要内容的党内法规知识教育，以《实施纲要》为中心内容的“七个一”主题教育，“学习贯彻党章年”，“誓词在我心中”，“红船杯”学党章知识问答等活动，全省百余万党员干部积极参与，从而进一步增强了党员干部廉洁自律和法纪意识。

    正反典型教育见成效。在利用勤廉兼优典型开展示范教育活动中，省纪委组织党员干部通过多种形式学习汪洋湖、郑培民以及全省廉洁从政十大标兵等先进人物的事迹，组织全省党员干部观看话剧《汪洋湖》，在全省巡回演出17场次，观众达2.3万余人。省级五大班子领导和中省直单位领导共200余人出席了《纪念陈云同志诞辰100周年图片展》首展式，全省3万余人参观了图片展。在利用反面典型案件开展警示教育活动中，在全省党员干部和公务人员中开展了以马德、田韩严重违法违纪案件为反面教材的警示教育活动。全省共召开动员大会和组织集中学习交流研讨10万余场次，召开剖析检查会3641次，举办警示教育专题辅导1227次，受教育面达到了应受教育的90%以上。《黑龙江省反腐倡廉警示教育展》在全省各市（地）县举办了近百个分展，中、省直机关133个部门和200多个企事业单位及全省各市地、县（区）80万余人前来参观。

    防微杜渐，润心无声。黑龙江省积极开展廉政文化建设，出版了《黑土地廉政文化丛书》，得到中央纪委领导的充分肯定，分别举行了反腐倡廉公益广告大赛、反腐倡廉歌曲征集和演唱和廉政文艺作品创作等活动，促进和推动了风清气正、和谐向上社会风尚的形成。全省各地共报送反腐倡廉公益广告作品1550多件、创作廉政歌曲1258首。反腐戏剧《最后一夜》、《百姓局长》、《路》在全省巡回演出130余场，10万多干部群众观看，受到赞誉和好评。